Постановление № 5-95/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-95/2021

К делу № 5-95/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихорецк 08 июля 2021 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России

по Тихорецкому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> гражданин Республики Молдова, не работающего, женатого, временно пребывающего по адресу: <адрес><адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

08 июля 2021 года в 11 часов 00 мин в ходе осуществления контрольно – надзорной деятельности ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району совместно с отелом в г. Тихорецке ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <адрес><адрес>, был выявлен гражданин Республики Молдова – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в период своего пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району ФИО3 пояснил, что в ходе проверки было установлено, гражданин Республики Молдова – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2017 года, и находится по настоящее время. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Молдова – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно пребывает в Российской Федерации в течение 1302 дней. При этом в нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданина Республики Молдова – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращался. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинул. Установлено, что на территории Российской Федерации у гражданина Республики Молдова – ФИО2 имеются родственники граждане Российской Федерации: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, но при этом, просил назначить наказание ФИО2 в виде штрафа, без выдворения.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, и пояснил, что он не выехал в установленный срок из Российской Федерации в Молдова, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга: гражданка Российской Федерации - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Кропоткинском отделе ЗАГС Кавказского района управления ЗАГС Краснодарского края РФ, актовая запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит не применять наказание административное выдворение за пределы Российской Федерации и не разлучать его с семьей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение: будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Он уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 08 июля 2021 года в 11 часов 00 мин по адресу: <адрес><адрес> был выявлен гражданин Республики Молдова – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в период своего пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2017 года, и находится по настоящее время. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Молдова – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно пребывает в Российской Федерации в течение 1302 дней. При этом в нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданина Республики Молдова – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращался. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинул.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, или не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения подтверждается не только показаниями самого ФИО2, также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта проживания ФИО2 гражданина Республики Молдова на территории Российской Федерации без регистрации, рапортом, паспортом гражданина Республики Молдова, а также сведениями из СПО «Мигрант-1».

В судебном заседании установлено, что правонарушитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Молдова. В установленный срок не выехал из Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают его супруга: гражданка Российской Федерации - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес><адрес>, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Кропоткинском отделе ЗАГС Кавказского района управления ЗАГС Краснодарского края РФ, актовая запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями Конвенции и Постановлением Конституционного суда Российской Федерации, суд считает, что выдворение ФИО2 из Российской Федерации приведет к тому, что он будет разлучен со своей семьей, а его право на уважение его личной и семейной жизни будет ущемлено.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено.

В соответствии со статьей 8 конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г № 5-П, 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №-П).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Тихорецкий районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 суток.

Судья Тихорецкого

районного суда О.Ю. Горчаков