Решение № 2А-2861/2020 2А-318/2021 2А-318/2021(2А-2861/2020;)~М-2717/2020 М-2717/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-2861/2020

К делу № 2а-318/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 09 марта 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО3 районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.

Доводы иска обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <адрес> отдел ФССП по <адрес> через своего представителя по доверенности ФИО4 для ознакомления с материалом исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, где безуспешно представитель ФИО4 пытался попасть в отдел для ознакомления с материалом дела, где ему должностные лица данного ведомства отказали в проходе в отдел. Отказ пояснили тем, что ФИО4 может ознакомиться с материалом дела только в приемные дни (вторник или четверг). После этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Д/Ч ОМВД РФ по ФИО3 <адрес> с сообщением о преступлении по факту самоуправства, куда через несколько минут прибыл наряд полиции для пресечения предполагаемого преступления. По данному факту он дал пояснения прибывшему сотруднику полиции УУП ОМВД РФ по ФИО3 району ФИО5, после чего ФИО4 предоставили доступ в РО ФССП. ДД.ММ.ГГГГ представителю была предоставлена возможность ознакомится с материалом дела №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в кабинете заместителя начальника отдела ФИО3 РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 Но материал дела представителю не был полностью представлен для ознакомления, на многочисленные просьбы, адресованные должностному лицу ФИО2 о предоставлении представителю полностью содержимого материала дела и отсутствие остальных документов о совершенных исполнительных действиях судебным приставом-исполнителем ФИО6, ему не было должным образом пояснено.

ФИО1 оспариваются действия (бездействие) заместителя начальника отдела ФИО3 РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 заключающиеся в том, что при исполнении своих служебных полномочий, данное должностное лицо отказалось принять заявление от ее представителя ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направленное ей заказное письмо с судебной повесткой возвращено в суд в связи с тем, что ФИО1 за получением судебной повестки не явилась, что суд расценивает, как отказ ее получить.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ФИО1 извещенной о времени и месте судебного разбирательства, но не явившейся в судебное заседание, поэтому считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО3 районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, где просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, будучи извещенный о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в Темрюкском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного № № о взыскании с ФИО8 задолженности в пользу ФИО1

В обоснование своих доводов административный истец ссылается на то, что ею оспариваются действия (бездействие) заместителя начальника отдела ФИО3 РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в том, что при исполнении своих служебных полномочий, названное должностное лицо отказалась принять заявление от ее представителя ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ явился в <адрес> отдел ФССП по <адрес> для ознакомления с материалом исполнительного производства № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Согласно с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 п.4 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являясь представителем ФИО1 по доверенности, обратился с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства №, в связи с чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО4 были представлены материалы вышеуказанного исполнительного производства, для его ознакомления. В процессе ознакомления ФИО4 с материалами исполнительного производства №-ИП, дополнительно были представлены документы, созданные в электронном виде, а именно: постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запросы об имущественном положении должника.

После ознакомления с исполнительным производством ФИО4 произведена запись на ходатайстве о том, что он не в полном объеме ознакомлен с материалами исполнительного производства, при этом он не указал, какой именно документ ему не был предоставлен.

После окончания ознакомления с материалами исполнительного производства № ФИО4 заявил о том, что он намерен обратиться к начальнику отделения- старшему судебному приставу ФИО3 РОСП ФИО7 с письменным заявлением, на что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО3 районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 был разъяснен порядок подачи и регистрации письменного заявления, через ответственное должностное лицо ФИО3 РОСП, на которого распоряжением начальника отделения возложена обязанность по приему, обработке и регистрации поступающих документов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ГУФССП по <адрес>, обязанностью является рассмотрение в установленные сроки обращения и жалобы граждан и организаций.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции также обязанностью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава является рассмотрение в установленные сроки обращения граждан и организаций, заявление сторон исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования. Обязанность в приеме и регистрации таких обращений должностной инструкцией не предусмотрена.

Суд находит, что права и законные интересы как ФИО4, действовавшего в интересах ФИО1, так и лица его представляемого нарушены не были, поскольку ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение ФИО4 на имя начальника ФИО3 РОСП было принято и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации входящей корреспонденции за №. Письменное обращение ФИО4 рассмотрено, о чем свидетельствует ответ на обращение, которое ДД.ММ.ГГГГ получено лично.

Учитывая изложенное суд не находит законных оснований для признания незаконными действий должностных лиц ФИО3 районного отдела судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО3 районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев