Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-21/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 22 мая 2020 года Пензенской области

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Колышлейская РБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Малосердобинского района Пензенской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области, на право управления транспортными средствами категории «В, C». С 28.02.2018 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» (МКБ-10). Согласно выводам медицинского заключения № 9/7 от 21.01.2020 ГБУЗ «Колышлейская РБ», ФИО1 не пригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных за подтвержденную стойкую ремиссию не менее 3 лет. Управление транспортными средствами ФИО1, страдающим алкогольной зависимостью, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО г. Сердобска водительское удостоверение № № № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, C».

В судебном заседании прокурор Демин А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил суд административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание с административными исковыми требованиями административного истца согласился, не возражал в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Колышлейская РБ» ФИО2, действующая на основании доверенности № 999 от 19.05.2020, в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований прокурора.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский», о времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и ходатайств об отложении дела, суду не предоставило.

Суд, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Части 1, 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании частей 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», к медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности относится, в том числе, алкоголизм.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», подлежат лица, больные наркоманией, и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

За время диспансерного наблюдения больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

В силу п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № № № на право управления транспортными средствами категории "В, С", сроком до 29.10.2020.

Как следует из медицинской карты № 1867434, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.02.2018 поставлен на учёт «Д» группы с диагнозом «УВП алкоголя». 11.02.2019 ФИО1 проинформирован о предстоящем диспансерном динамическом наблюдении в Малосердобинском филиале ГБУЗ «Колышлейская РБ», о порядке, объеме, сроках и периодичности диспансерного наблюдения, а также условиях прекращении диспансерного наблюдения, в том числе им дано согласие на все виды медицинских вмешательств. Кабинет врача психиатра-нарколога не посещает. 11.02.2019, 17.04.2019 осматривался врачом наркологом при доставлении участковым уполномоченным полиции в состоянии опьянения из общественного места. С 17.05.2019 по 27.05.2019 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении СМРБ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Абстинентное состояние, вызванное употреблением алкоголя».

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии Малосердобинской участковой больницы ГБУЗ «Колышлейская районная больница» № 9/7 от 21.01.2020, ФИО1 состоит на диспансерном учете в указанной медицинской организации с 28.02.2018 с диагнозом по МКБ-10 «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». ФИО1 не пригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных за подтвержденную стойкую ремиссию не менее 3 лет.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией решения о снятии ФИО1 с учёта в связи с его выздоровлением, суду не предоставлено.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Малосердобинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО г. Сердобска водительское удостоверение № № № на право управления транспортными средствами категории «В, C».

Взыскать с ФИО1 в бюджет Малосердобинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья Н.В. Дикова