Решение № 2-253/2025 2-253/2025~М-189/2025 М-189/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-253/2025

Дело № 2-253/2025

УИД 21RS0009-01-2025-000390-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании определения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 16 декабря 2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Минтруду Чувашии, ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании назначить ЕДВ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Минтруду Чувашии, ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и просила: 1) признать за ней право на награждение медалью « Медаль материнства» II степени как многодетной матери, возникшего в феврале 1990 г., как основания к присвоению ей звания «Ветеран труда»; 2) присвоить ей звание «Ветеран труда»; 3) обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии назначить ей меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с присвоением звания «Ветеран труда» с 27 марта 2011 года.

Исковые требования были мотивированы тем, что она, состоя с 6 августа 1978 г. в браке с НМГ., родила и воспитала 5 детей. При этом пятого ребенка – <данные изъяты> родила 4 февраля 1990 г. Считает, что по достижении сыном <данные изъяты> возраста 1 года, то есть с 4 февраля 1991 г. она имела право на награждение медалью «Медаль материнства»II степени, учрежденной ст.12 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия – звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»», поскольку ст.15 названного Указа основанием награждения этой медалью являлось рождение и воспитание женщиной 5 детей, достижение последним ребенком возраста одного года, наличие в живых остальных детей этой матери. Порядок награждения данной медалью этим Указом не был предусмотрен. Общий порядок представления к награждению был определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», согласно ст.21 которого было установлено, что награждение орденом, медалью СССР, присвоение высшей степени отличия, почетного звания СССР производятся по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Представления вносятся как по инициативе вышеназванных органов, так и по ходатайствам нижестоящих по отношению к ним органов, предприятий, объединений, учреждений, организаций. В силу ст.22 этого Указа ходатайства о награждении перед вышестоящим органом или организацией возбуждались, как правило в трудовом коллективе, где работает представляемый к награде, администрацией совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия, объединения, учреждения, организации. Такое ходатайство могло быть возбуждено также районным, городским, окружным партийным органом, исполнительным комитетом районного, городского, окружного Совета народных депутатов, а также в случаях, предусмотренных законодательством, -исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Федеральным законом от 24 августа 1995 г. № 152-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» было установлено, что на территории Российской Федерации не применяется ст.3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г.

Таким образом, на момент достижения ее пятым ребенком возраста 1 года, то есть 4 февраля 1991 г., награждение женщин указанной выше медалью «Медаль материнства» II степени соответствующими государственными органами производилось, каких-либо препятствий для ее награждения этой медалью не существовало, подачи ею заявления о награждении не требовалось, что свидетельствует о том, что данной медалью она не была награждена по не зависящим от нее причинам. Прекращение награждения женщин данной медалью произошло только, когда ее пятому ребенку исполнилось 5 лет. Эту положенную медаль она не смогла получить лишь из-за того, что соответствующим органом своевременно не были оформлены документы для ее получения. После рождения пятого ребенка она обращалась в Совет народных депутатов, где ей тогда сказали, что награждение этой медалью возможно по достижении ребенком 1 года, но позднее ей ничего не ответили.

Из-за того, что она при наличии возникшего права своевременно не была награждена медалью «Медаль материнства» II степени, ей, когда она вышла на пенсию по старости после достижения 50 –летнего возраста и обратилась в отдел социального развития по Красноармейскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, предоставляемой указанным лицам, в приеме данного заявления было отказано по мотиву того, что она такой медали не удостоена и к моменту подачи этого заявления закон о такой награде утратил силу.

Данный отказ она считает неправомерным, поскольку родила и воспитала пятерых детей, получая при этом от государства меры социальной поддержки как многодетная мать, о чем ей 12 февраля 1993 г. было выдано соответствующее удостоверение за №. То обстоятельство, что соответствующим органом своевременно не были оформлены документы для получения ею положенной медали «Медаль материнства» II степени, дающей согласно положениям ст.7 ФЗ «О ветеранах», пп.2, 3 Порядка и условий присвоения «Ветеран труда», утв. Указом Президента РФ от 7 мая 1995 г. № 471, Указа Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» и п.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. № 226, право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии необходимого трудового ( страхового ) стажа, учитываемого для назначения пенсии по старости или выслугу лет, не должно влиять на присвоение ей права «Ветеран труда».

В соответствии с п.1 ст.3.1 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. №43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда», п.1 ст.5 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. № 90 «О ветеранах труда Чувашской Республики» и Правилами осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. № 269, у нее с 27 марта 2011 г. возникло право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, так как 27 марта 2011 г. ей исполнилось 55 лет и у нее имелось право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, просит возложить на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии назначить ей меру социальной поддержки с 27 марта 2011 года.

На судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики и Минтруда Чувашии на судебное заседание не явились, в суд об уважительности причин не явки на судебное заседание не известили ( л.д.38,48).

Не явились на судебное заседание и представители ответчиков ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики. Просили дело рассмотреть без их присутствия ( л.д.38,40-47). При этом представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии заявил, что считает иск к ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии предъявлен необоснованно, так как оно не входит в структуру органов государственной ( исполнительной ) власти и не обладает полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда», а также по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с присвоением звания «Ветеран труда» ( л.д.40-42).

Выслушав объяснения истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа разделения властей суды, рассматривая гражданские дела и разрешая возникшие спорные правоотношения, не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, возлагать на них обязанность по принятию тех или иных решений, выполнять их функции.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 110 Конституции Российской Федерации), а также иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их структурой и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Действующая на день рассмотрения судом иска ФИО1 государственная наградная система Российской Федерации установлена Указом Президента РФ от 07.09.2010 №1099 (с последующими изменениями ) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. названным Указом Президента РФ от 07.09.2010 №1099 (с последующими изменениями ), право принимать решение о награждении государственной наградой, то есть право признавать гражданина достойным государственной награды, относится к полномочиям Президента Российской Федерации, который такое решение выносит на основании представления, внесенного ему, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам ( пункт 15 Положения).

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления ( пункт 16 Положения).

Представления о награждении государственными наградами вместе с соответствующими документами о награждении вносятся Президенту Российской Федерации: Председателем Правительства Российской Федерации; Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Председателем Конституционного Суда Российской Федерации; Председателем Верховного Суда Российской Федерации ; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; руководителями других федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов; полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах; высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации; президентами государственных академий наук; Председателем Банка России; руководителями Госкорпорации «Росатом», Госкорпорации «Роскосмос» и Государственной корпорации «Ростех».

Как следует из п.2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 №1099 (с последующими изменениями ) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» медаль «Медаль материнства» II степени, учрежденная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»», на момент рассмотрения дела в государственную наградную систему Российской Федерации не входит.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07.09.2010 №1099 (с последующими изменениями ) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу названного Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

12 июня 1990 г. Советом народных депутатов РСФСР была принята Декларация от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», которым было провозглашено полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР, верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории РСФСР. Действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. 8 декабря 1991 г. было заключено Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, ратифицированное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 № 2014-1. 12 декабря 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР № 2015-1 был денонсирован Договор об образовании СССР, утвержденный I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. в г. Москве. В связи с созданием Содружества Независимых Государств Советом Республики Верховного Совета СССР 26 декабря 1991 г. была принята Декларация за N 142-Н о прекращении существования СССР как государства и субъекта международного права.

Первым нормативным правовым актом, регламентирующим наградную сферу после прекращения существования СССР, стал Указ Президента Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. № 162 «О гражданах Российской Федерации, награжденных государственными наградами Союза ССР», которым было предусмотрено сохранить за гражданами Российской Федерации, удостоенными государственных наград Союза ССР, права и обязанности, предусмотренные наградным законодательством бывшего Союза ССР; Комиссии по государственным наградам обеспечить вручение государственных наград Союза ССР участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., труженикам тыла и другим награжденным гражданам Российской Федерации; продолжить рассмотрение материалов о восстановлении в правах на государственные награды Союза ССР, лишении этих наград граждан Российской Федерации, выдаче дубликатов наград, руководствуясь ранее принятыми нормативными актами по этим вопросам.

2 марта 1992 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета РФ от 2 марта 1992 г. № 2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 20 марта 1992 г. N 2557-1, которым по существу была упразднена ранее существовавшая наградная система СССР и сохранение награждения женщин медалью СССР «Медаль материнства» I и II степени не было предусмотрено.

До прекращения существования СССР действовало Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. № 360-X, согласно которому в наградную систему СССР для награждения матерей за многодетность и воспитание детей входила медаль «Медаль материнства» I и II степени (п. «д» ст.15 Указа).

Согласно ст.ст.12,14 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»» на награждение медалью «Медалью материнства» II степени могли претендовать женщины родившие и воспитавшие пять детей по достижении последним ребенком возраста 1 года и при наличии в живых остальных детей этой матери.

В соответствии со статьями 1 и 4 названного выше Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. № 360-X, названная медаль- «Медаль материнства» II степени относилась к государственной награде и право награждения ею относилось к компетенции Президиума Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР имел право уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных республик, Президиумы Верховных Советов автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени.

В силу статей 21, 22 названного Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР награждение орденом, медалью СССР, в том числе медалью- «Медаль материнства» II степени, присвоение высшей степени отличия, почетного звания СССР Президиумом Верховного Совета СССР производилось по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, которые вносились как по инициативе вышеназванных органов, так и по ходатайствам нижестоящих по отношению к ним органов, предприятий, объединений, учреждений, организаций.

Ходатайства о награждении могли возбуждаться перед вышестоящим органом или организацией трудовым коллективом, где работает представляемый к награде, администрацией совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия, объединения, учреждения, организации, а также районным, городским, окружным партийным органом, исполнительным комитетом районного, городского, окружного Совета народных депутатов и в случаях, предусмотренных законодательством, - исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Таким образом, как действовавшим до прекращения существования Союза ССР как государства и субъекта международного права законодательством, так и законодательством Российской Федерации о наградной системе право признавать гражданина достойным (заслуживающим) государственной награды не относилось и не относится к компетенции суда, а относилось и отнесено к компетенции иных органов государственной власти.

В силу изложенного, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на награждение медалью « Медаль материнства» II степени как многодетной матери, возникшего у нее, по ее мнению, в феврале 1990 г., как основания к присвоению ей звания «Ветеран труда», не могут быть удовлетворены, так как исходя из установленного ст.10 Конституции Российской Федерации конституционного принципа разделения властей суды не вправе вмешиваться в деятельность указанных органов государственной власти, подменять их компетенцию, выполнять их функции.

По этим же мотивам не могут быть удовлетворены и исковые требования ФИО1 о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Чувашской Республики порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Указом Президента Чувашской Республики от 04.08.2005 № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» и принятым во его исполнение постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями) «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда».

В соответствии с Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями) звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», то есть лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должен подать в отдел казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг соответствующее заявление. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», перечисленные в п.3 названного Порядка, в частности, для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, -документы, подтверждающие награждение, и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации, одна фотография размером 3 x 4 см ( пункты 1-3 Порядка, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями)).

Пунктами 4 и 5 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями), установлено, что оформление документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», производится специально назначенным работником (работниками) отдела казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Принятые и зарегистрированные документы, а также материалы, включающие алфавитный список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и копия ведомости учета указанных лиц в 10-дневный срок направляются для подготовки решения в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. Заявления, копии документов, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», хранятся в отделах указанного казенного учреждения как документы строгой отчетности.

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является отсутствие документов, указанных в пункте 3 указанного Порядка, в частности, отсутствие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, и необходимый трудовой (страховой) стаж.

Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда» направляется уведомление в 20-дневный срок со дня их поступления в названное Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Присвоение звания «Ветеран труда», таким образом, как видно из исследованных законодательных актов, тоже не относится к компетенции суда, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 и в этой части, поскольку исходя из установленного ст.10 Конституции Российской Федерации конституционного принципа разделения властей суды не вправе вмешиваться в деятельность перечисленных органов исполнительной власти, подменять их компетенцию, выполнять их функции.

Исковые требования истицы ФИО1, в части, предъявленной к ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, необоснованны и в связи с тем, что оно не входит в структуру органов государственной ( исполнительной ) власти и не обладает полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда».

На судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 суду заявили, что ФИО1 в порядке, предусмотренном Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями), с письменным заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» не обращались, и Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики официальное решение об отказе ей в присвоении такого звания не принималось.

Доводы истицы ФИО1, указанные в исковом заявлении, о том, что когда она вышла на пенсию по старости после достижения 50 –летнего возраста и обратилась в отдел социального развития по Красноармейскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, в приеме данного заявления ей неправомерно было отказано, в связи с чем, она не смогла реализовать свое право на обращение с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», суд признает несостоятельными, так как они объективно ничем не подкрепляются.

На территории Чувашской Республики кроме присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренного ст.7 ФЗ «О ветеранах», Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 № 90 (с последующими изменениями ) «О ветеранах труда Чувашской Республики», предусмотрено также присвоение звания « Ветеран труда Чувашской Республики». Эти звания являются разными званиями. Они предусмотрены разными законодательными актами.

Как следует из ст.3 названного Закона Чувашской Республики от 31.12.2015 № 90 (с последующими изменениями ) и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2007 № 127 (с последующими изменениями) «Об утверждении Порядка присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Чувашской Республики» звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин на заявительной основе.

Основаниями для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» являются: 1) награждение государственными наградами Чувашской Республики, под которыми понимаются государственные награды Чувашской АССР, Чувашской Республики, учрежденные уполномоченными органами государственной власти Чувашской АССР, Чувашской Республики; 2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики.

Из исковых требований ФИО1 следует, что у нее какого-либо спора относительно присуждения либо не присуждения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» не имеется. Иск ею предъявлен только относительно присвоения звания « Ветеран труда».

В соответствии со ст.3.1 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 43 (с последующими изменениями ) «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» ветераны труда, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, после установления им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и после прекращения ими трудовой деятельности имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Процедура обращения за указанной ежемесячной денежной выплатой, правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты определены Правилами осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.11.2005 № 269 (с последующими изменениями).

Согласно положениям указанного Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 43 (с последующими изменениями ) и названных Правил, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.11.2005 № 269 (с последующими изменениями), основанием для назначения и выплаты КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда является принятие Кабинетом Министров Чувашской Республики решения о присвоении ему звания «Ветеран труда» и обращение данного гражданина с заявлением о назначении и доставке ему данной выплаты.

В случае если ветераны труда, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чувашской Республики, после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и после прекращения ими трудовой деятельности и ветераны труда Чувашской Республики, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, после прекращения ими трудовой деятельности (службы) не представили в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки через многофункциональный центр заявление и не сообщили об отказе от ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата им назначается в беззаявительном порядке на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении Центра предоставления мер социальной поддержки, и сведений, полученных Центром предоставления мер социальной поддержки посредством единой системы межведомственного информационного взаимодействия, с первого числа месяца принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, но не ранее даты возникновения у него права на ежемесячную денежную выплату.

При обращении гражданина с заявлением ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца его обращения с заявлением.

Из объяснений истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, а также исследованных судом доказательств видно, что ФИО1 в порядке, предусмотренном Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (с последующими изменениями), с письменным заявление о присвоении звания «Ветеран труда» не обращалась, Кабинетом Министров Чувашской Республики решение о присвоении ей звания «Ветеран труда» не принималось.

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии назначить ей меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с присвоением звания «Ветеран труда» с 27 марта 2011 года также не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> ) к Кабинету Министров Чувашской Республики, Минтруду Чувашии (ОГРН <***>), ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН <***> ), КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии (ОГРН <***> ), администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***> ): 1) о признании за ней права на награждение медалью « Медаль материнства» II степени как многодетной матери, возникшего в феврале 1990 г., как основания к присвоению ей звания «Ветеран труда»; 2) присвоении ей звания «Ветеран труда»; 3) об обязании КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии назначить ей меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с присвоением звания «Ветеран труда» с 27 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 30 декабря 2025 г.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 г.