Решение № 2-348/2017 2-348/2017(2-4409/2016;)~М-4414/2016 2-4409/2016 М-4414/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-348/2017

2-348/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при секретаре Поляковой К.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Азова ФИО2, представителя ответчика ПГК «ЛАДА» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО4 ФИО11, ФИО5 ФИО12, ФИО6 ФИО13, ФИО7 ФИО14 к потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА», Администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с требованиями к Администрации города Азова, потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА» о признании права собственности на гаражи.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами потребительского гаражного кооператива «ЛАДА», расположенного по адресу: <...>.

Указанный кооператив был зарегистрирован на основании Постановления Главы Администрации города Азова Ростовской области № 339 от «10» марта 1995 года.

В 1994 году земельный участок, расположенный в <...> был отведен для строительства автомобильных гаражей.

17 мая 1994 года Администрацией был составлен акт, в соответствии с которым было определено место для строительства гаражей по ул. Дружба в г. Азове.

8 июня 1994 года госкомитетом санэпинадзора было подготовлено заключение № 14 по отводу земельного участка под строительства автомобильных гаражей.

12 августа 1994 года Постановлением Администрации города Азова Ростовской области № 1133 было предоставлено место по улице Дружба, 40 площадью 6 га для строительства 1014 гаражей.

Актом выбора земельного участка под строительство гаражей ПГК «ЛАДА» от 15 октября 2007 года кооперативу был согласован земельный участок по улице Дружба площадью 3 га для строительства гаражей.

Впоследствии отведенному земельному участку площадью 3 га был присвоен адрес: <...>.

В настоящее время кооперативу по договору аренды от 18 декабря 2008 года предоставлен данный земельный участок по адресу: <...> с разрешенной целью использования для строительства гаражей.

Паевые, вступительные взносы в установленном размере были оплачены каждым из истцов в полном объеме.

Однако ввиду того, что ПГК «ЛАДА» отказано в получении разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, истцы в настоящее время не могут зарегистрировать право собственности на указанные гаражи.

Просили суд признать:

за ФИО4 ФИО15 право собственности на гараж № общ. пл. 43,4 кв.м.,

за ФИО5 ФИО16 право собственности на гаражи № общ. пл. 45,3 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м.,

за ФИО6 ФИО17 право собственности на гараж № общ. пл. 32,6 кв.м.,

за ФИО7 ФИО18 право собственности на гараж № общ. пл. 31,8 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, уведомлялись о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлениями просили слушать дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что истцы являются членами гаражного кооператива, с их участием осуществлено строительство гаражных боксов, паевые взносы на строительство гаражей оплачены полностью, строительство гаражей осуществлялось хозяйственным способом, отсутствие разрешения на строительство препятствует вводу гаражных боксов в эксплуатацию и регистрации права собственности на отдельные гаражи.

Представитель ответчика -ПГК «ЛАДА» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против исковых требований, пояснил, что иного пути, как признание права собственности за отдельными членами кооператива прав на гаражные боксы не имеется, так как судебная практика Арбитражного суда свидетельствует о том, что иски гаражных кооперативов о признании права собственности на гаражи за юридическим лицом бесперспективны в силу особенностей правового регулирования не коммерческих объединений – потребительских гаражных кооперативов.

Представитель Администрации города Азова по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сослалась на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как с ее стороны не имеется препятствий в регистрации прав собственности на индивидуальные гаражи. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города Азова Ростовской области №1133 от 12 августа 1994 года был предварительно согласован земельный участок ориентировочной площадью 6,0 га по улице Дружбы 40 в городе Азове для производства проектно-изыскательских работ под строительство гаражей Всероссийским обществом автомобилистов.

Администрацией г. Азова был составлен акт от 17 мая 1994 года, в соответствии с которым было определено место для строительства гаражей по улице Дружбы. По данному поводу уполномоченными лицами составлено заключение №14 от 08 июля 1994 года по отводу земельного участка под строительство, копия которого приобщена к материалам дела.

Согласно постановлению Главы администрации г. Азова Ростовской области №339 от 10 мая 1995 года был зарегистрирован ПГК «ЛАДА» по адресу: <...>.

На основании Постановления администрации г. Азова №1665 от 07 декабря 2007 года ПГК «ЛАДА» предварительно согласовали место под размещение земельного участка под строительство гаражей площадью 30000 кв.м.

На основании Постановления администрации г. Азова от 20 июня 2008 года №935 земельному участку, расположенному по адресу <...> присвоен адресный номер - 34.

На основании договора аренды земельного участка от 01 декабря 2011 года №1866 администрация г. Азова предоставила в аренду ПГК «ЛАДА» земельный участок с кадастровым номером 61:45:0000000:64 для строительства гаражей по адресу: <...>.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 30 марта 2015 года действие договора аренды продлено до 18 декабря 2017 года.

В соответствии с уставом ПГК «ЛАДА», утвержденным общим собранием кооператива от 4 февраля 1995 года, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей создан с целью удовлетворения членов кооператива гаражами путем их строительства на средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истцы являются членами ПГК «ЛАДА» и фактическими владельцами гаражей.

Так ФИО4 владеет гаражом № общ. пл. 43,4 кв.м., ФИО5 - гаражами № общ. пл. 45,3 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м., ФИО6 - гаражом № общ. пл. 32,6 кв.м., ФИО7 - гаражом № общ. пл. 31,8 кв.м.

Паевые взносы выплачены истцами в полном объеме, о чем в деле имеются соответствующие справки, и признано в судебном заседании представителем ответчика.

По информации кадастрового инженера, гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000000:64, расположены в границах данного участка, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Сведения о том, что размещение гаражных боксов противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования "Город Азов", со стороны ответчиков не представлено.

Как следует из технических паспортов на гаражи, техническое состояние конструктивных элементов гаражей ПГК «ЛАДА» находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ООО «Южно-региональная юридическая компания» от 25 ноября 2016 года, заключению эксперта в судебном заседании, нежилые здания гаражей, расположенные по адресу: <...> соответствуют санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права других лиц. Гаражные боксы представляют собой жесткую конструкцию. При обследовании несущих ограждающих конструкций гаражей наличие повреждений и деформаций несущих ограждающих конструкций: кирпичных стен и плит перекрытия здания, снижающих несущую способность и препятствующих их дальнейшей безопасной эксплуатации, не обнаружено. Месторасположение гаражей соответствует строительным номам и правилам; к гаражам предусмотрены проезды и проходы.

Земельный участок, на котором возведены спорные гаражи, имеет разрешенное использование - для строительства боксовых гаражей. Указанный земельный участок предоставлен ПГК «ЛАДА» в аренду под строительство гаражных боксов и используется по целевому назначению. Доказательств того, что спорные гаражи возведены с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не предоставлено.

Довод представителя администрации о том, что спорные гаражные боксы являются самовольной постройкой, несостоятельны, учитывая положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем суд учитывает, что согласно п. 25 Постановления Пленума № 10/22 от 29 04 2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума №10/22 от 29 04 2010г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы о том, что администрация города Азова является ненадлежащим ответчиком, не является убедительным. В обязанность органов местного самоуправления входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов. В данном случае, истцами заявлено право собственности на строения, возведенные в границах земельного участка, в отношении которого не разграничена государственная собственность, и потому, полномочиями по его распоряжению обладает Администрация города Азова, в том числе ей принадлежит право на предъявление требований об освобождении земельного участка после истечения срока действия договора аренды. Представитель ответчика не отрицала, что в административным порядке в признании истцов собственниками гаражей -отказано.

На основании собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что спорные гаражные боксы расположены на земельном участке, отведенном гаражно-строительному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли, возведены с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, вследствие чего суд находит исковые требования о признании за истцами право собственности на указанные гаражные боксы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 ФИО19, ФИО5 ФИО20, ФИО6 ФИО21, ФИО7 ФИО22 к потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА», Администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на гаражи.

Признать за ФИО4 ФИО23 право собственности на гараж № общ. пл. 43,4 кв.м. в потребительском гаражном кооперативе «ЛАДА», расположенном по адресу: <...>.

Признать за ФИО5 ФИО24 право собственности на гаражи № общ. пл. 45,3 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м., № общ. пл. 45,4 кв.м. в потребительском гаражном кооперативе «ЛАДА», расположенном по адресу: <...>.

Признать за ФИО6 ФИО25 право собственности на гараж № общ. пл. 32,6 кв.м. в потребительском гаражном кооперативе «ЛАДА», расположенном по адресу: <...>.

Признать за ФИО7 ФИО26 право собственности на гараж № общ. пл. 31,8 кв.м. в потребительском гаражном кооперативе «ЛАДА», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2017 года.

Судья Манаева Л.А.