Решение № 2-1593/2019 2-196/2020 2-196/2020(2-1593/2019;)~М-1499/2019 М-1499/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1593/2019

Дело № 2-196/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 11 февраля 2020 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Губаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что он и члены его семьи ФИО2, ФИО3 занимают жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, которую он получил в 1987 году на основании ордера, когда был принят энергетиком в совхоз «Нахимовский». В процессе реорганизации совхоза «Нахимовский» на его базе в 1992 году было создано акционерное общество им. Нахимова, которое впоследствии преобразовалось в крестьянско-фермерское хозяйство, затем в общество с ограниченной ответственностью «Имени Нахимова». При этом учет жилищного фонда в сельхозпредприятии был утрачен. Поскольку ранее в приватизации не участвовал, обратился в администрацию Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, но получил отказ, мотивированный тем, что спорное жилое помещение в муниципальную собственностью Лехминского сельского поселения не передавалась и на балансе в поселении не числится. Осуществляющие ранее экономическую деятельность на территории Нахимовского сельского поселения сельхозпредприятия к настоящему времени фактически ликвидированы. При таких обстоятельствах он не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию без обращения в суд.

Ссылаясь на статьи 12, 217, пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение – <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судьи от 26.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Представители ответчиков – администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без участия представителей администраций. Возражений на заявленные требования суду не представили. Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области оставила разрешение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя управления. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому факт пользования имуществом истцом по договору социального найма управление не оспаривает, как и вселения истца в помещение на основании выданного ордера. Распорядительные действия в отношении спорного имущества не принимались. В удовлетворении требований не возражают.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, не возражали против заявленных исковых требований. Выразили свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения их отцом – ФИО1 Заявили суду, что отказываются от участия в приватизации спорного жилого помещения.

Заслушав истца, третьих лиц ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ордера № ххх от 17.12.1987 (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 он с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг работал в совхозе «Нахимовский» (л.д. 14-18).

Совхоз «Нахимовский» осуществлял свою деятельность до 1992 года. В 1992 году создано акционерное общество закрытого типа имени Нахимова, реорганизованное в общество с ограниченной ответственностью «Имени Нахимова». Данные организации прекратили свою деятельность (л.д. 51-61, 62-64).

Спорное жилое помещение было построено в период осуществления деятельности совхоза «Нахимовский» - государственного предприятия, и находилось в государственной собственности. В процессе реорганизаций сельхозпредприятия, жилищный фонд на баланс предприятий и в муниципальную собственность не передавался. В настоящее время квартира собственника не имеет.

Решением Совета депутатов Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 29.08.2019 № ххх администрация Нахимовского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области реорганизована в форме присоединения к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (л.д. 29-30).

Согласно справкам и.п. главы муниципального образования Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области № ххх, № ххх, № ххх от 09.12.2019, спорной квартире в 2007 году был присвоен адрес: <адрес>. ФИО4 и его сыновья ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу. ФИО1 свое право на приватизацию жилья на территории Лехминского сельского поселения <адрес> не использовал. Спорная квартира не является муниципальной собственностью и на балансе администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области не числится (л.д. 11, 12).

Из справки и.п. главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области № хххадм от 11.02.2020, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области не значится (л.д. 70).

В едином государственном реестре недвижимости сведения о спорном жилом помещении отсутствуют.

Согласно справке № ххх от 20.01.2020 ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» ФИО1 собственности не имеет, в приватизации не участвовал.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьи 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложение N 3 названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе, жилищный фонд.

В соответствии со ст. 18 закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Как установлено судом, у спорного помещения собственник отсутствует. Отсутствие собственника у жилого помещения нарушает право истца на его приватизацию.

Поскольку истец вселен в спорное жилое помещение в момент существования совхоза, приобрел право пользования им на основании ордера в 1987 году, проживает в спорной квартире длительное время, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные платежи, он приобрел право пользования ею на условиях социального найма и, как следствие, право на участие в её бесплатной передаче в собственность.

Принимая во внимание, что указанное помещение было построено за счет государственных средств до смены совхозом формы собственности, руководствуясь вышеизложенными положениями законодательства и разъяснениями, учитывая, что ранее ФИО1 в приватизации жилья не участвовал, имеющие право на приватизацию ФИО2 и ФИО3 согласны на передачу истцу в собственность спорного жилого помещения, оснований для отказа в признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные истцом требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук

Мотивированное решение суда составлено 17.02.2020 Решение вступает в законную силу 18.03.2020