Решение № 2-3240/2024 2-3240/2024~М-2646/2024 М-2646/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-3240/2024

Дело № 2-3240/2024

11RS0005-01-2024-004646-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре судебного заседания Писаревой М.А., истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 14 октября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказ по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, об обязании постановки на учет во внеочередном порядке, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, вне очереди,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Комитет) о признании незаконным отказ в принятии на учет на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, к администрации муниципального округа «Ухта» (далее - Администрация) о возложении обязанности принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлении во внеочередном порядке истцу благоустроенного жилого помещения. В обоснование искового заявления указано, что истец является инвалидом первой группы с <...> г.. Согласно выписке из протокола врачебной комиссии ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» от <...> г. № .... истец страдает хроническими заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (шифр № 28.8, Е11.5), в соответствие с приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Истец <...> г. обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке. Письмом от <...> г. № .... истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по причине отказа в признании малоимущим в связи с наличием у истца в собственности транспортных средств. Истец не согласен с отказом, поскольку автомобиль марки попал в ДТП, восстановлению не подлежал и был сдан на утилизацию на металлолом. Автомобиль (2003 года выпуска) находится в нерабочем состоянии. Средств на ремонт автомобиля истец не имеет. Продать транспортное средство истец не имеет возможности в связи с наличием запрета на регистрационные действия по причине задолженности за коммунальные услуги. Истец проживает в комнате площадью 15,2 кв.м. в общежитии вместе с сыном ФИО3, <...> г. года рождения. В связи с заболеваниями сын вынужден осуществлять уход за истцом, поэтому не работает и находится на иждивении истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. Суду сообщил, что у него имеется заболевание . С <...> г. у него 1 группа инвалидности, с <...> г. является инвалидом второй группы. В 1996 году сгорел дом, расположенный по пер. Больничный, в котором он проживал. Его поставили на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по ветхому жилью.

Ответчик Комитет в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве представитель Комитета указал, что с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку оснований для представления истцу жилого помещения не имеется. Суду сообщила, что истец с <...> г. года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по общим основаниям. Малоимущим истец не является, поэтому Комитет отказал ему в постановке на учет в качестве малоимущего. Если бы его признали малоимущим, то с учетом хронического заболевания, ему бы вне очереди было предоставлено жилье. Истец приобрел болезнь после постановки на учет как нуждающийся. Сейчас истец 1072 в очереди. Жилое помещение ответчиком истцу не предоставлено.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <...> г. года рождения, <...> г. установлена инвалидность первой группы на срок до 01.05.2025, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № ...., выданной Бюро № 12 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по республике Коми» Минтруда России.

Ранее ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности с <...> г. по общему заболеванию бессрочно, что отражено в справке серии МСЭ-2017 № ...., выданной Бюро № 12 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по республике Коми» Минтруда России.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии № .... от <...> г. ФИО1 страдает хроническими заболеваниями, в том числе под кодом: N28.8, Е11.5.

Как следует из выписки из поквартирной карточки № .... от <...> г., ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... с <...> г.. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО3, <...> г. года рождения, с <...> г..

Указанное жилое помещение представлено истцу Муниципальным унитарным предприятием «Общежитие», от имени МО «Город Ухта» на основании договора № .... от <...> г. о предоставлении жилой площади в общежитии МО «Город Ухта», находящемся в ведении МУП «Общежитие».

Согласно пункту 2.1 указанного договора жилое помещение состоит из комнаты общей площадью 15,2 кв.м. Жилое помещение обеспечено теплоснабжением, электроснабжением, водой, канализацией и газом (п. 3.1 Договора № 191).

Вышеназванное жилое помещение представлено сроком по <...> г. что следует из пункта 7.1 Договора № 191.

Сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и то, что в указанном жилом помещении истец проживает по настоящее время совместно со своим сыном ФИО3

У истца отсутствуют в собственности жилые помещения, что подтверждается Уведомлением от <...> г. об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости ФИО1

Сведения об отсутствии у ФИО1 в собственности жилых помещений так же содержаться в ответе ГБУ РК «РУТИКО» от <...> г..

<...> г. ФИО1 обратился в администрацию п. Шудаяг с заявлением о постановке на учет на получение жилой площади на состав 1 человек в связи с отсутствием благоустроенного жилья.

Из справки администрации п. Шудаяг № .... от <...> г. следует, что ФИО1 проживал по адресу: .... совместно с ФИО4, ФИО5

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий заявителя от <...> г. ФИО1 по состоянию на 27.05.2002 проживал в жилом помещении матери по адресу: .... сгорел, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации п. Шудаяг администрации МО «Город Ухта» от 27.05.2002 № 35 на основании заявления граждан о постановке на учет на улучшение жилищных условий, учитывая предложения жилищно-бытовой комиссии администрации п. Шудаяг и в соответствие с п. 8 «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Республике Коми, ФИО1, проживающий по адресу: Больничный <...>, принят на учет в списки граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в единый список за № 149 и в список «По ветхому жилью» за № 2.

<...> г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Ухта» РК с заявлением о признании его семьи состоящей из двух человек его и сына малоимущей для предоставления по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Уведомлением администрации МО «Ухта» РК от <...> г. № .... ФИО1 было отказано в признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения. Основанием для отказа послужило то, что заявителем не предоставлен отчет об оценке транспортного средства, при наличии у заявителя в собственности двух транспортных средств ( ).

<...> г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, в связи с имеющимся хроническим заболеванием, при котором совместное проживание невозможно.

Уведомлением Комитета от <...> г. № .... ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Основанием для отказа послужило то, что истец не представил документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отказано в признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На момент постановки истца в 2002 году на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался статьями 30 - 33 ЖК РСФСР.

В силу статьи 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Основанием для принятия на учет (согласно статье 31 ЖК РСФСР) служило заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, в силу части 2 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Аналогичные положения содержались в п.п. "б" п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 N 190, действовавших на момент постановки истца на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ с 01 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, изменивший основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01 марта 2005 г., в соответствии с частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

Судом установлено, что истец состоит на учете в качестве гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий с <...> г. на основании постановления главы администрации п. Шудаяг администрации МО «Город Ухта» от <...> г. № ....

Ответчиками не оспаривается тот факт, что истец продолжает состоять на указанном учете на общих основаниях.

Вместе с тем, судом установлено, что с <...> г. истец является инвалидом второй группы бессрочно, а с <...> г. инвалидом первой группы сроком до 01.05.2025. При этом страдает заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний под кодом N 28.8 и Е 11.5 (п. 5 и 8), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеет заболевание, указанное в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь под кодом N 28.8 (п. 3), который утвержден Приказом Минздрава России N 991н от 30.11.2012.

Учитывая, что ФИО1 имеет тяжелое заболевание, не имеет возможности проживать самостоятельно, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что на администрации МО «Ухта» РК до настоящего времени лежит обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма.

Суд обращает внимание на то, что поскольку истец стал инвалидом после 01.01.2005, а на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий состоял с 2002 года, положения абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, не распространяются на истца.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено доказательств того, что истец <...> г. года утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, исковые требования истца об обязании администрации МО «Ухта» РК обеспечить истца благоустроенным жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке подлежит удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что истец до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признание истца малоимущим и соответственно возложение на ответчиков обязанности повторно поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не требуется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным отказ в принятии на учет на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, к администрации муниципального округа «Ухта» о возложении обязанности принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда отказать.

Обязать администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми предоставить ФИО1, <...> г. года рождения, во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления на одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года.