Решение № 2А-165/2017 2А-165/2017~М-117/2017 2А-3-165/2017 М-117/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-165/2017

Дело №2а-3-165/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 27 апреля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе единоличносудьи Алексеевой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства вс.Перемышль

административное дело по административному исковому заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 поКалужской области к ФИО2 о взыскании задолженностипо налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговойслужбы России №1 по Калужской области ( далее по тексту - МИФНС №1 поКалужской области) обратилась в Козельский районный суд Калужскойобласти с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетомуточнения исковых требований, просит взыскать с ФИО2задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> и земельному налогу вразмере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>,восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенногопо уважительной причине.

В обоснование своих требований административным истцом указано нато, что ФИО2 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщикаи в соответствии с п.1 ст.З, п.1 ст.23 Налогового кодекса РоссийскойФедерации обязан уплачивать налоги. За 2012, 2013 и 2014 годыналогоплательщику были исчислены транспортный и земельный налоги,налог на имущество физических лиц. В установленные налоговымзаконодательством сроки ответчиком налоги уплачены не были, в связи с чемответчику были начислены пени, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ выставлены требования об уплате налогов. Однако, донастоящего времени налоги и пеня не оплачены.

Административным истцом пропущен срок на подачу в суд настоящегоадминистративного иска к ФИО2 в связи с внедрением в 2016 году вналоговых органах новой программы по администрированиюимущественных налогов на основании Приказа ФНС России от 14 марта 2016года №ММВ-7-12/134 «Об утверждении Положения об автоматизированнойинформационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»),и введением в действие с 15 сентября 2015 года Кодекса административногосудопроизводства. В рамках новой программы в связи с изменением порядкавзыскания налоговой задолженности в судебном порядке в суд направлялисьтолько полученные административными ответчиками исковые заявления назначительную сумму взыскания требования, с ДД.ММ.ГГГГ судебныйпорядок взыскания задолженности с должника по бесспорным,документально подтвержденным требованиям был изменен садминистративного иска на заявление о выдаче судебного приказа, в связи счем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у налоговой инспекцииимелось только 8 рабочий дней для направления заявления о вынесениисудебного приказа должнику и получения доказательств его вручения, чтосоставляет незначительное количество времени.

Административный ответчик ФИО2 о поступившемадминистративном иске и принятии его к производству суда извещеннадлежащим образом путем направления в его адрес по месту егорегистрации по месту жительства почтового отправления, котороевозвратилось в суд с отметкой почтового оператора «за истечением срокахранения».

Административный истец в поданном им административном исковомзаявлении ходатайствовал перед судом о рассмотрении настоящего иска впорядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суднаходит административный иск не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерацииналогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплатеналога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленныйзаконодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплатеналога является основанием для направления налоговым органомналогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерациипеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма,которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплатыпричитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению сустановленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполненияобязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего заустановленный законодательством о налогах и сборах дня для уплаты налогаили сбора. При этом, пени за каждый день просрочки определяются впроцентах от неуплаченной суммы налога или сбора, которая принимаетсяравной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансированияЦентрального банка РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случаенеисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора)- физическимлицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, вустановленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов,налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней,штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора,пеней и штрафа за счет имущества, в том числе за счет денежных средств насчетах в банке, и наличных денежных средств данного физического лица впределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счетимущества физического лица подается в отношении всех требований обуплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения икоторые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговыморганом заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, пенейи штрафов превышает <данные изъяты>, за исключением случая,предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суднаправляется налоговым органом физическому лицу, с котороговзыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в судебном порядкеза счет имущества налогоплательщика - физического лица, подается в судобщей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечениясрока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, еслииное не установлено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счетимущества физического лица производится в соответствии сзаконодательством об административном производстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имуществафизического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядкеискового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения с судомопределения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления овзыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерацииопределено, что налогоплательщиками земельного налога признаютсяорганизации и физические лица, обладающие земельными участками,признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное неустановлено указанным пунктом статьи 388 Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 397 Налогового кодекса РоссийскойФедерации плательщики земельного налога, уплачивают налог в срок непозднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, чтоналогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых всоответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированытранспортные средства, признаваемые объектом налогообложения всоответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное непредусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерацииобъектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы,зарегистрированные в установленном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерацииналоговым периодом признается один год.

Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерациисумма налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей, исчисляется вотношении каждого транспортного средства как произведениесоответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РоссийскойФедерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате физическимилицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которыепредоставляются в налоговые органы органами, осуществляющимигосударственную регистрацию транспортных средств на территорииРоссийской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса РоссийскойФедерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами,уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления,направляемого налоговым органом.

В силу пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерацииуплата транспортного налога производится в бюджет по месту нахождениятранспортного средства, налог подлежит уплате налогоплателыциком-физическим лицом в срок не позднее 1 декабря года, следующего заистекшим налоговым периодом ( в ред. ФЗ от 23 ноября 2015 г. №320-Ф3,вступившего в силу с 23 ноября 2015 года), ранее - до 01 октября года,следующего за истекшим налоговым периодом ( в ред. ФЗ от 02 декабря 2013г. №334-Ф3, вступившего в силу с 01 января 2015 года), ранее до 01 января2015 года- мог быть установлен после 01 ноября года, следующего заистекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Калужской области от 26.11.2002 г. №156-03«О транспортном налоге на территории Калужской области»( пункт 2утратил силу с 01 января 2015 года), срок уплаты налога дляналогоплательщиков, являющихся физическими лицами, был установлен 1ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 16апреля 2013 года являлся собственником транспортного средства - грузовогоавтомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>,с августа 2013 года собственником грузового автомобиля <данные изъяты>,государственный регистрационный знак <данные изъяты> и собственникомлегкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак К<данные изъяты>, что подтверждается учетными данными налогоплательщика -физического лица ФИО2, ИНН <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО2 является плательщиком транспортного налогаза данные автомобили за 2012, 2013 и 2014 годы.

Кроме того, ФИО2 является плательщиком земельного налога.

Из представленных административным истцом письменных документовследует, что налоговый орган направлял ФИО2 в установленномпорядке налоговое уведомление об уплате земельного налога итранспортного налога за 2014 год №. Данным налоговымуведомлением ФИО2 был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ дляуплаты земельного налога и срок до ДД.ММ.ГГГГ для уплатытранспортного налога за зарегистрированные на его имя автомобили иземельный налог, однако в указанные сроки налоги ФИО2 не былиуплачены.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО2 были выставлены налоговые требования № и № об уплате вналогов. В требовании № был установлен срок уплаты задолженностипо налогам и пени- до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов видно, что задолженность по налогамФИО2 уплачена не была.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации административное исковоезаявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть поданов суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнениятребования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный поуважительной причине срок полдачи административного искового заявленияо взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановленсудом.

Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган был вправеобратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 земельного итранспортного налога и пеней за 2014 год в порядке, предусмотренномКодексом административного судопроизводства Российской Федерации,введенным в действие с 15 сентября 2015 года.

Согласно Федеральному Закону от 05 апреля 2016 года №103-Ф3 « Овнесении изменений в Кодекс административного судопроизводстваРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Кодекс административного судопроизводства РоссийскойФедерации был дополнен статьей 17.1 « Административные дела, подсудныемировым судьям» следующего содержания: «Мировой судья рассматриваетзаявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взысканииобязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1настоящего Кодекса».

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона от 05апреля 2016 года №103-Ф3 данный документ вступает в силу по истечении30 дней после дня официального опубликования ( опубликован наОфициальном интернет-портале правовой информации

http://www.pravo.qov.m-05.04.2016), то есть с 06 мая 2016 года.

Часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации предусматривает, что административноесудопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормамипроцессуального права, которые действуют во время рассмотрения иразрешения административного иска, совершения отдельногопроцессуального действия.

В силу статьи 19 кодекса Административного судопроизводстваРоссийской Федерации в редакции, действовавшей до 06 мая 2016 года,административные исковые заявления о взыскании обязательных платежей исанкций были подсудны районному суду в качестве суда первой инстанции.

Из поданного административного иска следует, что налоговый орган вустановленный статьей 48 Налогового Кодекса РФ шестимесячный срок,исчисляемый со дня истечения срока для уплаты налога по требованиюналогового органа, не направлял в Козельский районный суд Калужскойобласти до ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление овзыскании с ФИО2 налогов и пеней за 2014 год.

После ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган также не обращался к мировомусудье судебного участка № Козельского судебного района Калужскойобласти с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимки по транспортному и земельному налогам за 2012, 2013 и 2014год, и обратился в суд с настоящим административным иском только 20марта 2017 года, т.е. спустя 10 месяцев по истечении процессуального срокана подачу в суд заявления на принудительное взыскание недоимки поналогам и пеней за 2014 с ФИО2.

Указанные административным истцом в административном исковомзаявлении причины пропуска им срока на подачу в суд заявления овзыскании с ФИО2 задолженности и пени по транспортному налогу за2012,2013 и 2014 год и земельному налогу за 2012, 2013 и 2014 годы немогут являться уважительными, поскольку не обусловлены какими-либообъективными причинами, препятствующими истцу своевременно

обратиться с таким заявлением в суд.

Истец является юридическим лицом, имеет в своем штате сотрудниковдля своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей повзысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок являлсядостаточным для обращения налогового органа в суд с заявлением овзыскании с ФИО2 задолженности и пени по налогам за 2012, 2013 и2014 годы.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов также не являетсяуважительной причиной пропуска административным истцом

процессуального срока на обращение в суд с настоящим административнымиском.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что правовых основанийдля восстановления административному истцу пропущенного имшестимесячного процессуального срока на обращение в суд с настоящимадминистративным иском к ФИО2 не имеется.

Таким образом, на дату обращения в суд с настоящим административнымисковым заявлением истец утратил право на принудительное взыскание сФИО2 задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> и пеней в размере <данные изъяты> и задолженности потранспортному налогу в размере <данные изъяты> и пеней в размере <данные изъяты>, в связи с истечением сроков принятия решения об их взыскании впорядке, установленном статьей 48 Налогового Кодекса РоссийскойФедерации.

При вышеизложенных обстоятельствах административный искудовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 291-294 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

"

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службыРоссии №1 по Калужской области в восстановлении пропущенногопроцессуального срока на обращение в суд с административным исковымзаявлением к ФИО2 о взыскании задолженности поземельному <данные изъяты> и пеней в размере <данные изъяты> за2012, 2013 и 2014 годы и задолженности по транспортному налогу в размере<данные изъяты> и пеней в размере <данные изъяты> за 2012, 2013 и 2014годы.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы России №1 по Калужской области к ФИО2ФИО2 о взыскании задолженности по земельному <данные изъяты> ипеней в размере <данные изъяты> за 2012, 2013 и 2014 годы изадолженности по транспортному налогу в размере <данные изъяты> и пеней вразмере <данные изъяты> за 2012, 2013 и 2014 годы оставить безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебнуюколлегию по административным делам Калужского областного суда черезКозельский районный суд Калужской области в течение пятнадцати дней содня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья О.В. Алексеева