Решение № 12-145/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-145/2020

Материал №

УИД23RS0001-01-2020-010046-19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 20 ноября 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя заявителя МУП «Универсал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Ахтырского городского поселения «Универсал» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-3 по ст.8.1. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Универсал» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. по ст.8.1 КоАП РФ.

Директор МУП «Универсал» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-З.

Свою жалобу мотивирует тем, что обжалуемым постановлением МУП «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно: в отсутствии согласованных с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. В связи с чем МУП «Универсал» назначено наказание по ст.8.1 КоАП РФ – 20 000 руб. В рамках рассматриваемой проверки, одним и тем же должностным лицом, в это же время было выявлено еще два факта правонарушения на предмет соблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в МУП «Универсал» в части отсутствия согласованных с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. По сути выявлены однородные нарушения одних и тех же правил, подпадающих под одну статью КоАП РФ. В отношении МУП «Универсал» составлено три постановления: №03-09-962-Ф-З, №03-09-963-Ф-З и №03-09-964-Ф-З о назначении административного наказания от 11.09.2020 г., которым юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 руб. по 20 000 руб. за один и тот же установленный факт правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 настаивала на доводах жалобы, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Росприроднадзора.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Государственным инспектором Южного регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении МУП «Универсал» составлен протокол №03-36-962-Ф-1 об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ.

11.09.2020 г. согласно постановлению №03-09-962-Ф-3 о назначении административного наказания МУП «Универсал» назначен штраф в размере 20 000 руб. по ст.8.1 КоАП РФ.

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.(ст.8.1 КоАП РФ).

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

Частью 5 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из приведенных норм КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении МУП «Универсал» возбуждены три дела об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов: №03-09-962-Ф-З от 11.09.2020 г. – не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте № (котельная №1); № 03-09-963-Ф-З от 11.09.2020 г. не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте № (котельная №3); №03-09-964-Ф-З от 11.09.2020 г. не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте № (котельная №5).

Данные правонарушения возникли в результате одних фактических обстоятельств и вытекают из одного бездействия - не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ с Министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Объективная сторона названных правонарушений, предусмотренных ст.8.1 КоАП РФ заключается в несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений или иных объектов.

Вышеуказанные дела об административных правонарушениях рассмотрены одним должностным лицом с вынесением трех постановлений: №03-09-962-Ф-З; №03-09-963-Ф-З; №03-09-964-Ф-З.

Разделение совершенного юридическим лицом административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления свидетельствуют о нарушении п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что вменяемые МУП «Универсал» в рамках постановлений от 11.09.2020 г. №03-09-962-Ф-З; №03-09-963-Ф-З; №03-09-964-Ф-З нарушения образуют событие одного административного правонарушения (не согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ с Министерством природных ресурсов Краснодарского края), ответственность за которое предусмотрено ст.8.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по административному материалу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Ахтырского городского поселения «Универсал» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 11.09.2020 г. №03-09-962-Ф-3 по ст.8.1. КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 11.09.2020 г. №03-09-962-Ф-3 в отношении МУП «Универсал» по ст.8.1. КоАП РФ – отменить, прекратить производство по данному административному материалу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с даты получения или вручения.

Судья: О.И.Хомченкова