Постановление № 5-38/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело №5-38/2020

УИД 16RS0038-01-2020-000290-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года г. Елабуга РТ

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Иванов В.М., рассмотрел дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах ФИО2 составила в отношении ИП ФИО1 протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому

Дата обезличена с 09 час. 15 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению услуги в сфере общественного питания в бистро «Ак Батыр», расположенном по адресу: ......, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- В холодильной витрине для хранения пищевой продукции обнаружена колбаса «Любительская» торговой марки « » в количестве 0,428кг, выработанная по ГОСТ Р 52196-2011, изготовитель ООО « », юридический и фактический адрес: ......, здание ООО « », с истекшим сроком годности (дата изготовления Дата обезличена; срок годности 8 суток; просрочен на 4 дня).

- Допущен к работе работник Г. без прохождения очередного флюорографического обследования, в личной медицинской книжке последнее прохождение флюорографического обследования датируется Дата обезличена, при нормативе прохождения 1 раз в год.

- Не организован контроль за температурным режимом хранения полуфабрикатов из мяса (котлеты, манты), в холодильной витрине для хранения полуфабрикатов.

- Ящики (полки) холодильного оборудования для хранения сосисок имеют дефекты, с поврежденной поверхностью (имеются трещины), что не позволяет проведение качественной обработки моющими и дезинфицирующими средствами.

- Допускается хранение разделочных досок для разных видов продуктов, соприкасаясь друг с другом (отсутствуют специальные кассеты), что не исключает загрязнение разделочных досок.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к пищевым отравлениям населения. Сотрудник, не прошедший медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания. Нарушение условий хранения продукции ведет к ее порче, употребление в пищу такой продукции может привести к пищевым отравлениям. Совместное хранение разделочного инвентаря может привести к обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными), при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления, массовые инфекционные заболевания. Некачественная обработка технологического оборудования может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Что является нарушением ст. 11, п. 3 ст. 39, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5, п.6.10., п.7.11., п.13.1., п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах ФИО3 в судебном заседании указала на наличие оснований для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1, поскольку при проверке закусочной « » были выявлены нарушения санитарных правил и норм.

Привлекаемое лицо ИП ФИО1, его представитель ФИО4 с выявленными нарушениями, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении от Дата обезличена, не согласились в части срока годности колбасы, поскольку колбаса «Любительская» торговой марки « », поставляемая ИП ФИО1 в полиамидной барьерной оболочке имеет срок годности 30 суток, а срок годности 8 суток распространяется на колбасу, в натуральной, искусственной белковой и целлофановой оболочке, то есть срок годности колбасы, указанной в протоколе об административном правонарушении, выработанной Дата обезличена, на момент проверки не истек. Остальные указанные в протоколе нарушения на сегодняшний день устранены.

Исследованы материалы дела.

Согласно объяснению представителя ИП ФИО1 – ФИО4 от Дата обезличена по существу нарушений последняя пояснила: 1) колбаса «Любительская», поставляемая торговой маркой « » ИП ФИО1 В,А., согласно справке, выданной производителем имеет срок годности 30 суток. Колбаса, обнаруженная в холодильнике во время проверки, была изготовлена Дата обезличена, т.е. 30-суточный срок годности не истек. Этикетка на данном продукте содержит указание на разные сроки годности в зависимости от упаковки. Для устранения недоразумения на сегодняшний день имеется договоренность с ООО « » о том, что в дальнейшем на этикетках продукции, поставляемой ИП ФИО1 будет указываться только срок годности, касаемый данной продукции, то есть 30 суток; 2) Г. была отстранена от работы до прохождения флюорографического обследования, на сегодняшний день обследование пройдено, отклонений не обнаружено; 3) Контроль за температурным режимом хранения в холодильном оборудовании полуфабрикатов из мяса производился, но оформлялся ненадлежащим образом, на сегодняшний день заведен новый журнал контроля за холодильным оборудованием, который соответствует установленным требованиям, работникам разъяснен порядок заполнения журнала; 4) поврежденные ящики холодильного оборудования заменены на неповрежденные; установлена решетка для хранения разделочных досок, которая обеспечивает их хранение без соприкасания друг с другом (л.д. 5)

Из заявления Ш. от Дата обезличена следует, что Дата обезличена ею в кафе « » по адресу: ......, были приобретены сосиски в тесте. При употреблении показалось, что масло не свежее и много раз использовалось во фритюре. По истечении 1,5 часа появилась диарея и рвота, во рвотной массе были съеденные сосиски. Просит провести проверку кафе « » на предмет качества реализуемого товара, проверить медкнижки сотрудников, условия хранения продуктов. (л.д. 7)

Согласно протоколу осмотра от Дата обезличена ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 с участием представителя ИП ФИО1 - ФИО5 в присутствии понятых проведен осмотр помещений бистро « » по адресу: ......, технологической документации, программы производственного контроля, протоколов лабораторных исследований за 2019 год. В ходе осмотра обнаружены следующие нарушения: - в холодильной витрине для хранения пищевой продукции обнаружена колбаса «Любительская» торговой марки « », выработанная по ГОСТ Р 52196-2011, изготовитель ООО « », в количестве 0,428 кг., с датой изготовления Дата обезличена, срок годности 8 суток; просрочен на 4 дня.; - допущен к работе работник Г. без прохождения очередного флюорографического обследования, в личной медицинской книжке последнее прохождение флюорографического обследования датируется Дата обезличена, при нормативе прохождения 1 раз в год; - не организован контроль за температурным режимом хранения в холодильном оборудовании полуфабрикатов из мяса (котлеты, манты); - ящики (полки) холодильного оборудования для хранения сосисок с поврежденной поверхностью (имеются трещины), что не позволяет проведение качественной обработки моющими и дезинфицирующими средствами; - отсутствуют специальные кассеты для хранения разделочных досок, доски хранятся, соприкасаясь друг с другом, что не исключает загрязнение и является нарушением. В ходе проведения осмотра проведен отбор пищевой продукции (сосиски в тесте) и фритюрный жир на лабораторные исследования. (л.д. 18-21)

Согласно протоколу лабораторных исследований Номер обезличен,Номер обезличен от Дата обезличена при исследовании сосисок в тесте отклонений не выявлено (л.д. 27)

Согласно информации ООО « » колбаса вареная «Любительская» выпускается в полиамидной барьерной оболочке, срок годности продукта составляет 30 суток. (л.д. 48)

Из акта списания продуктов Номер обезличен от Дата обезличена следует, что колбаса «Любительская» в количестве 0,428 кг списана по причине отсутствия маркировки даты вскрытия упаковки. (л.д. 50)

Согласно информации ИП ФИО1 продукция – колбаса «Любительская» вареная, дата выработки Дата обезличена, годен до Дата обезличена. (л.д. 51)

Из ветеринарного свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена продукция ООО « » колбаса «Любительская» вареная, 15 кг, дата выработки Дата обезличена, поставляемая ИП ФИО1 прошла ветеринарно-санитарную экспертизу, исследование на микробиологию отрицательное. (л.д.

Из копии талона ГАУЗ «ЕЦРБ» следует, что Г. Дата обезличена пройдено флюорографическое обследование, патологии не выявлено (л.д. 55)

Согласно копии журнала с Дата обезличена ведется журнал учета температуры в холодильниках и морозильниках. (л.д. 56-58)

Согласно приобщенным ИП ФИО1 копиям протоколов лабораторных исследований продукция бистро « » периодически проходит лабораторные исследования, отклонений от нормы не выявлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции...

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 данного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 6.5. «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правилам», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01) в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку… Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения...

Из материалов дела следует, что в бистро « », расположенном по адресу: ......, при осмотре установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые в совокупности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена, протоколом осмотра помещения бистро от Дата обезличена, имеющимися в материале фотографиями, объяснением представителя ИП ФИО1 – ФИО4, а также пояснениями самого ИП ФИО1 и его представителя в судебном заседании при рассмотрении дела по существу о том, что перечисленные нарушения имели место быть, в настоящее время устранены.

С учётом изложенного действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

На основании изложенного, учитывая, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции закона, по которому квалифицированы его действия, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ); банк – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г.Казань; расчётный счёт - №<***>; КБК – 14111628000016000140; БИК – 049205001; КПП получателя – 165501001; ИНН получателя – 1655065057; ОКТМО – 92626000; УИН - 14104160045800006945).

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: