Решение № 2А-5567/2020 2А-5567/2020~М-2871/2020 М-2871/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-5567/2020

16RS0051-01-2020-005053-40

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5567/2020
28 сентября 2020 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

от административных ответчиков – ФИО5, доверенности от <дата изъята> № <номер изъят> от <дата изъята> № <номер изъят>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Советскому районному отделу судебных приставов г. Казани, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Советскому РОСП, управлению ФССП России по Республике Татарстан, указав, что <дата изъята> почтовым отправлением с идентификатором <номер изъят> в адрес Советского РОСП направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ; из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что данный конверт поступил в почтовое отделение г. Казани 420097 <дата изъята> и согласно ответу почтового отделения извещения о необходимости получить данное почтовое отправление остаются адресатом без должного внимания.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным бездействие Советского РОСП, связанное с неполучением почтового отправления (<номер изъят> обязав устранить допущенное нарушение путем обязания получить указанную почтовую корреспонденцию.

Определениями от <дата изъята>, <дата изъята> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП № 1 по Советскому району г. Казани и ОСП № 2 по Советскому району г. Казани, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО6, заинтересованного лица – ФИО7

Представитель УФССП России по Республике Татарстан и начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, указав, что Советское РОСП реорганизовано в ноябре 2018 г., полномочий на получение рассматриваемого почтового отправления у представителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани не имелось, исполнительный документ, направленный административным истцом, на исполнение в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани не поступал.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1, 8, 11, 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу пункта 96 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи <дата изъята> (далее – Почтовые правила), почтовые отправления выдаются адресатам на предприятиях связи после предъявления документов, удостоверяющих их личность.

Письма с объявленной ценностью выдаются непосредственно на предприятии связи. Адресатам доставляются извещения с приглашением получить почтовое отправление на предприятии связи (пункт 92 Почтовых правил).

При неявке адресатов за получением почтовых отправлений через пять дней после доставки первичных извещений им вручаются вторичные извещения (пункт 94 Почтовых правил).

При наличии у предприятия связи возможности и согласия получателей оплачивать доставку перечисленные в пункте 92 почтовые отправления могут доставляться на дом (пункт 93 Почтовых правил).

Представляется, что данное положение Почтовых правил распространяется и на доставку ценных писем в организации, предприятия, учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> № 176-ФЗ «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям (статья 15).

Аналогичные положения содержатся и в Почтовых правилах, согласно которым адресат так же вправе уполномочить другое лицо на получение почтовых отправлений, выдав ему доверенность.

В пункте 104 Почтовых правил предусмотрено, что доверенное лицо, неизвестное работнику связи, выдающему почтовое отправление, помимо доверенности предъявляет еще и документ, удостоверяющий личность.

При таких обстоятельствах анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что работник связи уполномочен выдать почтовое отправление только адресату, указанному отправителем в почтовом отправлении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата изъята> с почтового отделения г. Казани 420083 осуществил почтовое отправление письма с объявленной ценностью по адресу: <...>, указав адресатом Советское РОСП, с присвоением отправлению почтового идентификатора <номер изъят>

Данное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи Казань 420097 по месту вручения <дата изъята>, в связи с чем извещением ф. 22 адресат приглашен в отделение почтовой связи для получения почтового отправления.

Исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят><дата изъята> почтовое отправление возвращено отправителю по причине «иные обстоятельства» и <дата изъята> вручено ФИО1, что препятствует удовлетворению заявленных требований в части обязания ответной стороны получить почтовую корреспонденцию с почтовым идентификатором <номер изъят>.

Судом установлено, что на основании приказа управления ФССП России по Республике Татарстан от <дата изъята><номер изъят> произведена реорганизация структурных подразделений управления, в связи с чем на территории Советского района г. Казани образованы отделы (ныне отделения) судебных приставов № 1 и 2 Советского района г. Казани с возложением функций по исполнению требований исполнительных документов согласно прикрепленной территории. При этом, место проживания ФИО7 (должника) отнесена к юрисдикции ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

Принимая во внимание, что административный истец в почтовом отправлении от <дата изъята><номер изъят>) адресатом указал Советский РОСП, находящийся по адресу: <...>, который <дата изъята> прекратил свое существование по причине образования двух новых подразделений судебных приставов, представитель ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ни как не мог получить указанное почтовое отправление по причине отсутствия полномочий на совершение юридически значимого действия от имени Советского РОСП, обратного в ходе судебного разбирательства установлено не было, что свидетельствует о не получения почтового отправления адресатом по обстоятельствам не зависящим от него (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Более того, обстоятельств, свидетельствующих об отказе либо уклонении ответной стороной от получения регистрируемого почтового отправления, судом не установлено; из почтовых документов не следует, что основанием возврата почтового отправления являлось именно «истечение срока хранения», исходя из отчета отслеживания отправления следует, что причиной возврата указано «иные обстоятельства», поэтому почтовое отправление ФИО1 не было доставлено (вручено) по причинам, за которые ответная сторона не отвечает, в связи с чем отсутствуют основания предполагать наличие последней нарушения прав, свобод и законных интересов истцовой стороны.

Таким образом, административный истец, обратившись в несуществующее структурное подразделение ФССП России, не реализовал свое право на подачу заявления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем доказательств того, что почтовое отправление возвращено отправителю в связи с бездействием ответной стороны по его неполучению, не имеется.

Более того, положения части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предоставляют право взыскателю направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП России (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, который направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав ФИО1

При этом, отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает истцовую сторону обратится в установленном Законом об исполнительном производстве порядке с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Советскому районному отделу судебных приставов г. Казани, отделению судебных приставов № 1 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /

Мотивированное решение составлено 08.10.2020