Постановление № 5-232/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-232/2024

УИД 24RS0032-01-2024-002612-86

№5-232/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск 26 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Полонянкиной Л.А.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Киргизской республики С.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизской ФИО1 (паспорт ID2595296, выдан МКК214072 Киргизской ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, персональный номер №), состоящего на регистрационном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, - с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

С.Я.С. Я.С., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 00 мин. по адресу: г<адрес>, - при проверке документов было выявлено, что гражданин Киргизской Республики С.Я.С. Я.С. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работа; при этом установлено, что он ранее въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с той же целью, состоял на миграционном учете сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> - убыл с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ; в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в Российскую Федерацию с той же целью – работа; состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - убыл за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Веселоярск (авто)» вновь въехал на территорию Российскую Федерацию с целью въезда – работа, оформил миграционную карту № №. Встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок его временного пребывания в Российской Федерации составил 175 дней за предыдущие 180 дней, чем нарушены правила въезда в Российскую Федерацию и предельный срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом С.Я.С.. уклоняется от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания; нарушает установленный порядок пребывания, предусмотренный ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №207-ФЗ.

С.Я.С. ФИО5. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал частично, суду пояснил, что, действительно, он находится на территории Российской Федерации фактически непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ, дважды выезжал по истечении 90 дней пребывания через КПП «Веселоярск (авто)», и в тот же день возвращаясь назад. Про предельный срок пребывания в течение 180 дней не более 90 дней ему никто не рассказывал, только при задержании ему был разъяснен таковой порядок. Какие-либо договоры о работе не заключал, работал без оформления как трудовых, так и гражданско-правовых отношений, в миграционную службы не сообщал о своих работодателях. Он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации по национальности киргизкой, на иждивении ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ждут рождения второго ребенка, - супруга тоже не знала о таковом ограничении в сроках пребывания на территории Российской Федерации. Глубоко раскаивается в содеянном, если бы был осведомлен об этом правиле, не допустил бы нарушений.

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующей редакции), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе <адрес>, ФИО1 Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Киргизская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 №219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 №35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

С.Я.С.. требования приведенного международного Соглашения также не соблюдает с момента прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заключении какого-либо трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) не представил; за указанный срок дважды формально выезжал за пределы Российской Федерации, возвращаясь с тот же день назад; предельный срок его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток истек; в установленном порядке продлен им не был, после чего он мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, за пределы Российской Федерации должным образом не выехал. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении №, отражающий фактические обстоятельства допущенного им административного правонарушения. При этом вина С.Я.С., кроме его личных объяснений, в том числе, в суде, подтверждается названным протоколом об административном правонарушении, учетными данными Отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское», рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение, подтверждающие тот факт, что С.Я.С. с ДД.ММ.ГГГГ он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, и был не вправе въезжать на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ без нарушения установленных к тому правил; несмотря на формальные выезды-въезды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, он уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Действия С.Я.С. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность С.Я.С. судом учитывается признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность судом не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания С.Я.С. суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, наличие у него профессии автоэлектрика, отсутствие при этом официального дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, его род деятельности, попустительское отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - о чем он пояснил в судебном заседании; продолжительность проживания С.Я.С. в Российской Федерации, его пренебрежение законопослушным поведением на территории государства временного пребывания; отсутствие данных об ее обращении о приеме в гражданство Российской Федерации, о наличии каких-либо иных обстоятельств, дающих основание полагать его административное выдворение за пределы Российской Федерации чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, оснований для назначения ему альтернативного административного наказания не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение С.Я.С. административного наказания, предусмотренного санкцией вмененной статьи КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит достичь должного эффекта и целей административного наказания, таковое послужит единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст.3.9 КоАП РФ, он не относится к числу лиц, в отношении которых не может применяться административный арест.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

С.Я.С. признать виновнымп в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей (расчетный счет № в Отделении Красноярск//УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, КБК №, БИК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП № №) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю с местом дислокации: <адрес>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что:

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с ее участием, о чем обязана указать в жалобе.

Судья Л.А.Полонянкина