Решение № 2-317/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-317/2020

Д-№ 2-317/2020

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре ДЕМЕНТЬЕВОЙ А.Э., с участием ответчика – <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого» Министерства обороны Российской Федерации (<***>) к ответчику – ФИО1 о взыскании денежных средств затраченных на его военную и специальную подготовку, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в суд с заявлением, представитель истца просил взыскать с ответчика в доход федерального бюджета на лицевые счета <***> денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 78 371 руб. 83 коп.

В поданном заявлении представитель истца ФИО2 по предмету спора указала, что приказом начальника <***> от 01.08.2017 № 148 ответчик был зачислен в этот ВУЗ. 01.11.2018 ПАШКЕВИЧ заключил контракт о прохождении военной службы с начальником академии и одновременно взял на себя обязательство возместить согласно закону федеральные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 49498 руб. в год обучения. Приказом начальника <***> от 25.03.2019 № 55 ответчик был отчислен из академии по недисциплинированности. Кроме того, представитель истца, обосновывая свои требования, указывая на п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановления Правительства РФ от 25.06.2007 № 402 и методику расчета фиксированного значения о стоимости обучения в размере 78 371 руб. 83 коп., просил взыскать с ответчика денежные средства в пользу академии за время его обучения в учебном заведении. При этом представитель в дополнительном заявлении указал о том, что <***> не было известно о наличии у ответчика статуса сироты. Истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель в поданном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ПАШКЕВИЧ в судебном заседании иск <***> не признал и просил отказать в его удовлетворении. В обоснование он по предмету спора пояснил, что в виду наличия у него статуса сироты иск не может быть удовлетворен, так как имеются документы, подтверждающие эти обстоятельства, и он поступал в военный ВУЗ из Санкт-Петербургского суворовского военного училища, в котором также имелись эти сведения. Кроме того, он сам подавал рапорт об отчислении в связи с нежеланием учиться, а не так как указано в приказе по его отчислению - в связи с недисциплинированностью, потому что он был командиром роты курсантов. При поступлении в ВУЗ, командованию был известен его статус сироты, он имел льготы перед другими абитуриентами. В то же время, ответчик не оспаривал размер, правильность расчета и цену иска и просил признать иск необоснованным.

Заслушав объяснения стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что иск начальника <***> удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Выпиской из приказа начальника <***> от 01.08.2017 № 148 подтверждается факт зачисления выпускника суворовского военного училища ПАШКЕВИЧА на первый курс академии по военной специальности «математическое, программное и информационное обеспечение вычислительной техники автоматизированных систем» и его назначения на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания «рядовой».

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что ПАШКЕВИЧ заключил его 01.11.2018 с начальником <***> на период обучения в академии и на пять лет военной службы после ее окончания и добровольно дал обязательство, в том числе и о возмещении в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, в размере 49498 руб. (без указания «в год»). О вступлении в силу настоящего контракта было объявлено приказом начальника института от 01.11.2018 № 51.

Выпиской из приказа начальника <***> от 25.03.2019 № 55 установлено, что мл. <данные изъяты> ПАШКЕВИЧ отчислен из академии в связи с недисциплинированностью, с ним расторгнут контракт и он с 25.03.2019 был переведен на все виды обеспечения по солдатской норме как не выслуживший срок военной службы по призыву. Здесь же указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402 с него подлежат удержанию средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку.

Копией индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, подтверждается, что расчет текущего значения суммы, подлежащих возмещению средств при отчислении ответчика из ВУЗа, за срок его обучения составил 3 года 1 месяц и с него подлежит возмещению 78371 руб. 83 коп.

Из расчета взыскиваемой суммы видно, что также определен размер фиксированного значения в год в размере 44 498 руб., а полный расчет суммы подлежащей возмещению за обучение в академии составляет 78371 руб. 83 коп. Данный расчет составлен и подписан начальником финансовой службы <***>.

Из представленных ответчиком справки о рождении и копии свидетельства о его рождении следует, что ФИО1 родился <данные изъяты> в <адрес> Республики Коми, его матерью является А., а отцом, со слов матери, записан его дед – Л.

Копией свидетельства о смерти подтверждается, что мать ответчика – А., 1961г.р., умерла в <адрес> 02.05.2010.

Копией распоряжения № 259-О отдела опеки и попечительства агентства Республики Коми по социальному развитию по городу <адрес> от 01.07.2010 установлено, что сестра умершей матери ответчика – гражданка К. обратилась с заявление о назначении ее опекуном над несовершеннолетним ПАШКЕВИЧЕМ, который проживал в ее семье. Здесь же указано о том, что сведения об отце в свидетельстве о регистрации записаны были со слов матери. Ранее другим распоряжением № 198-О этого отдела опеки от 31.05.2010 К. была установлена предварительная опека над ПАШКЕВИЧЕМ. Таким образом, рассмотрев материалы, орган опеки и попечительства назначил тетю К. опекуном над несовершеннолетним племянником ПАШКЕВИЧЕМ, а также в соответствии с федеральным и местным законодательством назначил ей полагающиеся в связи с опекунством денежные выплаты на содержание ребенка. Эта опека исчислялась с 31.05.2010.

Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. При этом каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Право граждан на получение образования в военно-образовательных учреждениях закреплено Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.06.2007 № 402 (с изменениями) была утверждена методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Настоящее постановление с внесенными изменениями вступило в силу с 01.01.2008 и распространило свое действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года. В пункте 2 этого постановления было поручено Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Анализ указанных правовых норм в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что граждане, окончившие военные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона, обязаны возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что представленными истцом доказательствами иск о взыскании с ответчика затраченных федеральных средств на его обучение, являлся бы обоснованным и подлежал бы удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем, как установлено по делу и не оспаривалось стороной истца, ПАШКЕВИЧ относится к категории лиц из числа детей-сирот и на него распространяются гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества. Поэтому Конституция Российской Федерации связывает обязанности социального государства не только с охраной труда и здоровья людей, установлением гарантированного минимального размера оплаты труда, но и с обеспечением государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитием системы социальных служб, установлением государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2).

Социальное обеспечение осуществляется посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И хотя социальное обеспечение охватывает различные виды помощи, поддержки, его основное содержание заключается именно в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию, на что указывает и статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (постановление КС РФ от 16.12.1997 № 20-П).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию (определения КС РФ от 10.10.2002 № 258-О, от 08.12.2011 № 1696-О-О).

При этом в определении от 10.10.2002 № 258-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно пункту 3 статьи 6 этого Федерального закона лица из числа детей-сирот, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Приведенные нормы распространяются в равной мере на всех обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования граждан из числа детей-сирот, независимо от пола и конкретных обстоятельств реализации ими права на образование.

С принятием Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ отменены возрастные ограничения, распространяемые на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, при предоставлении им мер социальной поддержки.

Таким образом, исходя из приведенных норм, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, государство обязано с одной стороны учитывать особенности положения социально незащищенных категорий граждан, предоставляя нуждающимся необходимую материальную поддержку, а с другой - устанавливать правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры – исходя из имеющихся у государства финансовых и иных средств и возможностей.

Достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ПАШКЕВИЧ относится к категории лиц из числа детей-сирот и на него распространяются гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, он воспользовался преимуществами при поступлении в военную академию в соответствии с абзацами 7 и 8 пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «Об образовании», абзацами 3 и 4 пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» - после успешного прохождения вступительных испытаний был зачислен в высшее учебное заведение вне конкурса.

В период обучения в академии он находился на полном государственном обеспечении, и государство, исходя из особенностей его положения (в том числе семейного, материального), поскольку государственная поддержка являлась для него необходимым источником средств к существованию, приняло на себя расходы по его содержанию, включая и его бесплатную военную (специальную) подготовку.

Очевидно, что сам факт досрочного увольнения истца с военной службы в запас, не мог не сказаться отрицательно на его материальном положении.

В такой ситуации еще и возложение на него обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную (или специальную) подготовку, со всей очевидностью нарушает гарантированное ему в статье 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, свидетельствует об отходе от принципа полного государственного обеспечения и социальной поддержки лиц из числа детей-сирот на период их обучения, закрепленного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск представителя истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд –

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска представителя Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого» Министерства обороны Российской Федерации к ответчику ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку за время обучения в размере 78 371 рубль 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья И.Е. Кориневский

<данные изъяты>

<данные изъяты>