Решение № 2А-585/2024 2А-585/2024~М-550/2024 А-585/2024 М-550/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-585/2024

Дело №а-585/2024

УИД 59 RS 0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2024 года

Карагайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа», администрации Карагайского муниципального округа <адрес> о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа», администрации Карагайского муниципального округа <адрес> о признании действий ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к воспитанникам, возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к воспитанникам, возложить обязанность на администрацию Карагайского муниципального округа <адрес> обеспечить работу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2025; возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения п.п.2.5.2, 2.5.3, 3.4.8. СП 2.4-3648-20 в учреждении по адресу: <адрес>-32, а именно: оборудовать демонстрационный стол бортиками по наружному краю стола в учебном кабинете физики (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить дефекты в виде отслоения покрасочного слоя, затрудняющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств на пищеблоке в обеденном зале (стена) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить дефекты напольного покрытия (линолеум) в учебных кабинетах №, №; возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом до сведения потребителей.

Свои требования мотивирует тем, что в отношении МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) был проведен профилактический визит по адресу: <адрес>-32. В ходе которого установлено, что учредителем МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» является администрация Карагайского муниципального округа; учреждением при оказании услуг по образованию и воспитанию детей нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: в ученом кабинете физики (№) демонстрационный столе не имеет бортиков на наружному краю стола, что является нарушением п.3.4.8 СП 2.4.3648-20; на пищеблоке в обеденном зале (стена) имеет дефекты в виде отслоения покрасочного слоя, затрудняющее проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в учебных кабинетах №, № нарушена целостность напольного покрытия (линолеума), что является нарушением п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. По окончанию профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений п.3.4.8, 2.5.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в учреждении по адресу: <адрес>-32 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступил ответ на предписание от МБОУ «Рождественская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что выше перечисленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств. На момент подачи искового заявления выявленные нарушения не устранены.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Западный территориальный отдел в судебное заседание представителя не направили, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на заявленных требованиях настаивают.

Административный ответчик администрации Карагайского муниципального округа <адрес> в судебное заседание представителя не направили, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административные исковые требования признали в полном объеме.

Административный ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание представителя не направили, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административные исковые требования признали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" СП 2.4.3648-20.

Согласно п.1.1 СП 2.4-3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП 2.4-3648-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п.2.5.2 СП 2.4-3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п.2.5.3. СП 2.4-3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из п.3.4.8 СП 2.4-3648-20, учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Согласно ст.13 Федерального закона 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления обладают полномочиями, установленными в ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: органы местного самоуправления наделены правом создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ учредителем МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» является администрация Карагайского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с уведомлением заместителя начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № Управление уведомило и.о. директора МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» о проведении профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в целях оценки соблюдения обязательных требований СанПин(л.д.8-9).

Исходя из акта профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» выявлены следующие нарушения обязательных требований по адресу: <адрес>-32: в учебном кабинете физики (№) демонстрационный столе не имеет бортиков на наружному краю стола, что является нарушением п.3.4.8 СП 2.4.3648-20; в учебном кабинете № (потолок), в тамбуре туалетов для мальчиков и девочек (стена), на пищеблоке в обеденном зале (стена) имеют дефекты в виде отслоения покрасочного слоя, затрудняющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в учебных кабинетах №, № нарушена целостность напольного покрытия (линолеума), что не позволяет провести качественную влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.36-48-20; в учебном кабинете № мебель (стулья) имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п.2.4.9 СП 2.4.36-48-20; допускается хранение уборочного инвентаря (швабра без маркировки) в помещении цеха первичной обработки овощей, что является нарушением с.10 ч.3 п.2 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». В помещениях по адресу: <адрес>, д.Фролово, <адрес>-3 выявлены следующие нарушения обязательных требований СП 2.4.3648-20: уборочный инвентарь хранится в доступном для детей месте: в туалете для девочек, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20; на момент обследования уборочный инвентарь не имеет маркировку (швабры), что является нарушением п.2.11.3 СП 2.4.33648-20; отделка пола в коридоре 1 этажа имеет дефекты в виде треснувшей плитки, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20; отделка стены в туалете для мальчиков имеет дефекты и повреждения в виде отслоения плитки, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в туалете для девочек 2-го этажа неисправно санитарно-техническое оборудование: не работает водопроводный кран для подачи горячей и холодной воды, что является нарушением п.2.4.11 СП 2.4.3648-20(л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, в соответствии с которым МОБУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить выявленные нарушения(л.д.14-15).

Согласно ответа и.о.директора МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес>, по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>-32, устранены следующие нарушения: устранены дефекты в виде отслоения покрасочного слоя потолка в кабинете №, стены в тамбуре туалета для мальчиков и девочек, а также стены обеденного зала пищеблока; проведен косметический ремонт, отслоения зачищены и покрашены водоэмульсионной краской, что позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; проведен косметический ремонт стен в туалете для мальчиков, дефект стены устранен; заменена ученическая мебель в кабинете №; отправлено ходатайство в Управление образования администрации Карагайского муниципального округа <адрес> о выделении дополнительных денежных средств на составление сметы и проведение ремонтных работ правой стены обеденного зала пищеблока, а также на приобретение учебной мебели в кабинет физики (демонстрационный стол с бортиками), на замену напольного покрытия (линолеума) в кабинеты №, №, в 2025 году; для уборочного инвентаря определено место хранения – шкаф, также проведена работа по повторному маркированию; промаркирован кухонный инвентарь (ковш для питьевой воды); по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, д.Фролово, <адрес>-3 устранены следующие нарушения: для уборочного инвентаря (швабры) выделено постоянное место хранения в подсобном помещении, также проведена его повторная маркировка; проведена замена треснувшей плитки пола первого этажа. Сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ образовательный процесс на уровнях начального общего, основного общего и среднего общего образования в структурном подразделении МБОУ «Рождественская СОШ» о адресу: д.Фролово, <адрес> не ведется по причине перевода обучающихся в головное здание школы по адресу: <адрес>-32(л.д.16).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» нарушения требования санитарного законодательства, а именно: п.3.4.8 СП 2.4.3648-20; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; п.2.5.2 СП2.4.3648-20 не устранены, что влечет за собой негативные последствия для здоровья учащихся. В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, то есть за счет средств Карагайского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - удовлетворить полностью.

Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к воспитанникам.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к воспитанникам.

Обязать администрацию Карагайского муниципального округа <адрес> обеспечить работу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения п.п.2.5.2, 2.5.3, 3.4.8. СП 2.4-3648-20 в учреждении по адресу: <адрес>-32, а именно: оборудовать демонстрационный стол бортиками по наружному краю стола в учебном кабинете физики (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить дефекты в виде отслоения покрасочного слоя, затрудняющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств на пищеблоке в обеденном зале (стена) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить дефекты напольного покрытия (линолеум) в учебных кабинетах №, №.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Карагайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Политов