Решение № 12-198/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре Мелиховой А.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника Серпуховского межрайонного отдела Россельхознадзора Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 от 03.05.2018 г. в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, привлекаемой к административной ответственности ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Россельхознадзора Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 от 03.05.2018 г., ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 20.000 рублей.

ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, просила его отменить, поскольку о времени, месте составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении она извещена не была, по адресу, указанному в материалах дела она никогда не была зарегистрирована и не проживала. Таким образом, она была лишена возможности защищать свои права и законные интересы при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе путем участия в производстве по делу и предоставления доказательств, заявления ходатайств и осуществления иных процессуальных прав.

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Россельхознадзора Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 от 03.05.2018 г., ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 20.000 рублей.

Согласно копии распоряжения <номер> от 22.08.2017г. и.о. руководителя Россельхознадзора было поручено провести плановую выездную проверку физического лица – ФИО1

Должностным лицом в адрес ФИО1 22.08.2017г. было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки с указанием о проведении осмотра земельного участка по <адрес> со 02.10.2017г. по 20.10.2017г.

20.10.2017г. был составлен акт проверки, согласно которому на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, сельское поселение Данковское, район д. Воскресенки, был выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО1, <дата> рождения.

По адресу <адрес> ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении с необходимостью явки 12.03.2018 г. к 11 час. 30 мин. В назначенное время ФИО1 не явилась, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, копия которого направлена ФИО1 по вышеуказанному адресу.

Аналогичным образом в адрес ФИО1 было направлено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении 03.05.2018 г.

03.05.2018 г. в отсутствии ФИО1 должностным лицом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КРФ об АП, копия которого направлена ФИО1

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно сведениям, представленным ФИО1, с 22.12.1992г. последняя была зарегистрирована по <адрес>.

Принимая во внимание, что ФИО1 надлежащим образом не была извещена о составлении как протокола об административном правонарушении, так и о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем была лишена возможности защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства, заявлять ходатайства и осуществлять иные процессуальные права, предоставленные ею законодательством, при этом направленные по месту регистрации ФИО1 уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушения и процессуальные документы, по которому она фактически не была зарегистрирована на день проведения проверки, не могут расцениваться как надлежащее ее извещение, учитывая, что при рассмотрении административного дела должностным лицом органа административной юрисдикции были допущены существенные нарушения процессуальных требований КРФоАП, повлекших неполноту рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

Кроме того, в материалах дела содержится копия распоряжения <номер> от 22.08.2017г. и.о. руководителя Россельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица – ФИО1, тогда как все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находится в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут. Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находится только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Серпуховского межрайонного отдела Россельхознадзора Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 от 03.05.2018 г. в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 РФ об АП, - отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вынесения, а ФИО1 в тот же срок со дня вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина