Решение № 2А-765/2018 2А-765/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-765/2018

г.Луга 3 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-765/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Думчевой А.Б.,

с участием прокурора Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании ограничения свободного доступа в здание,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании ограничения свободного доступа в здание бывшей пекарни, расположенной по адресу: <...> (промзона).

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района имеется заброшенный объект: в здание бывшей пекарни, расположенной по адресу: <...> (промзона).

Указанный объект находятся в аварийном состоянии, имеются разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здания не ограничен, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

Прокурор просит обязать администрации МО «Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района» ограничить свободный доступ в указанное здание.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Дубинина К.А. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

Административный ответчик администрация МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района» явку в суд представителя не обеспечила, в письменном отзыве на иск просит рассматривать дело в отсутствие представителя. Ранее указывала, что рассматриваемое здание принадлежит ФИО1

ФИО1 привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора к администрация МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закона) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

В ходе рассмотрения дела установлено:

Здание бывшей пекарни, расположенной по адресу: <...> (промзона) является бесхозяйным объектом имущества, как следует из справки администрации Вошовского сельского поселения от 19.03.2018 г., а также из ее ответа в Лужскую городскую прокуратуру от 3.07.2018 г.

Обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в данное здание, согласно указанных норм права, лежит на административном ответчике, администрации Вошовского сельского поселения, как органе местного самоуправления на территории которого данный объект находится.

Суд полагает, непринятие мер по ограничению доступа в указанное здание, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает потенциальную возможность для совершения противоправных действий с использованием данного здания. Возможность проникновения туда несовершеннолетних создает условия для их безнадзорности и совершения ими правонарушений и противоправных действий.

Перечисленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, проживающих на территории Лужского муниципального района Ленинградской области. Не принятие мер по ограничению туда доступа, может повлечь причинение вреда лицам, оказавшимся в данном здании, в частности несовершеннолетним.

В связи с изложенным, обращение Лужского городского прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.39 КАС РФ, является правомерным. Исковые требования прокурора к администрации МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» ограничить свободный доступ в здание бывшей пекарни, расположенной по адресу: <...> (промзона).

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 9.07.2018 г.