Решение № 2-3138/2017 2-3138/2017~М-3018/2017 М-3018/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3138/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-3138/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.Ю.,

при секретаре Малышевой А.В.,

с участием прокурора Тила А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что ответчику по договору найма служебного жилого помещения № от 27.03.2013, заключенному с 4 отделом г.Североморск ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>. Указанное помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. В ходе инвентаризации жилищного фонда Минобороны РФ, проведенной в 2015 году, установлено, что с ФИО1 необоснованно заключен договор найма служебного жилого помещения, так как он не имела трудовых или военно-служебных отношений с Минобороны РФ, в связи с чем договор найма подлежит расторжению. Соглашение о расторжении договора найма с ответчиком в соответствии с уведомлением от 20.05.2016 достигнуто не было. Требование освободить жилое помещение ответчик не исполнил, жилое помещение не освободил, лицевой счет не закрыл. Проверкой фактического проживания установлено, что ответчик проживает в квартире. Ссылаясь на положения ст. ст. 1, 124-125, 209-210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30,39 ЖК РФ, указывает, что разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих (бывших военнослужащих) или лиц гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с Минобороны РФ и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа. Ссылаясь на положения ст. 35, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ФИО1 указанным жилым помещением; выселить ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что проживает в общежитии по <адрес> около 10 лет, зарегистрирован по месту пребывания по 31.03.2025, изначально общежитие было предоставлено <данные изъяты> в связи с работой <данные изъяты>, договор найма несколько раз перезаключался. 27.03.2013 был заключен новый договор найма жилого помещения в общежитии - комнаты №, на срок по 31.03.2015. В настоящее время срок действия договора не истек, кроме того, с апреля 2017 года он работает в <данные изъяты>, иного жилья для проживания не имеет. Также пояснил, что в сентябре 2017 года на основании письма ФГКУ «СРУЖО» им направлены документы на перезаключение договора найма комнаты в общежитии, в том числе сведения о работе в войсковой части. Указал, что он надлежащим образом исполняет свои обязанности по оплате проживания и коммунальных услуг, задолженности не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал иск подлежащим удовлетворению, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 УМВД России по г.Мурманску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статье 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Статьей 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Как следует из части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 данной статьи.

В силу части 2 указанной статьи Кодекса не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 данной статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Кодекса).

Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны РФ от 18.08.2011 № 1381 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» постановлено прекратить право оперативного управления ГУ «1967 ОМИС» и закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО») недвижимое имущество согласно приложению № 1 к приказу, в том числе здание общежития, расположенное по вышеуказанному адресу.

Во исполнение данного приказа здание общежития передано от ГУ «1967 ОМИС» в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании акта приема-передачи от 28.03.2014.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» функции по организации предоставления жилых помещений Минобороны РФ осуществляет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через свои специализированные органы – региональные управления жилищного обеспечения, являющиеся федеральными государственными казенными учреждениями.

Согласно указанию Министра обороны РФ № 205/2/122 от 12.03.2011 в целях реализации приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» архивы жилищных групп реорганизуемых квартирно-эксплуатационных частей переданы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ № 453 от 25.07.2016 территория Мурманской области закреплена за ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра федерального имущества (л.д. 98-99), копией акта приема-передачи (л.д. 168-171).

Судом также установлено, что ФИО1 с 2006 года проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в общежитии по месту пребывания в период с 07.02.2006 до 07.02.2007, с 16.02.2007 до 13.02.2008, с 08.02.2008 до 05.02.2009, с 13.02.2009 по 13.02.2010, с 26.03.2010 до 18.03.2011, с 22.03.2011 по 22.03.2014, в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания с 01.04.2014 по 31.03.2025.

Данное обстоятельство подтверждается копиями карточек регистрации (л.д. 68,69), а также свидетельством о регистрации по месту пребывания, представленным ответчиком.

Из объяснений ответчика и материалов дела установлено, что изначально жилое помещение в общежитие было предоставлено ФИО1 <данные изъяты> в связи с работой <данные изъяты>, в дальнейшем в связи с работой в <данные изъяты>.

Также установлено, что 27.03.2013 между заместителем начальника 4 отделом ФГУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности, и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Минобороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие, комната 11, для временного проживания в нем, с регистрацией по месту пребывания.

Установлено, что 20.05.2016 ФГКУ «СРУЖО» в адрес ответчика направлено требование об освобождении в десятидневный срок жилого помещения в связи с отсутствием права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 13).

Указанное требование ответчиком не исполнено, что ФИО1 не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Из договора найма № от 27.03.2013 следует, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с работой в ОАО «***» <данные изъяты>.

Пунктом 19 договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрено прекращение договора в связи с истечением трудового договора.

Согласно пункту 20 договора, в случае расторжения или прекращения данного договора наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказать освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из буквального содержания условий договора найма жилого помещения в общежитии следует, что жилое помещение ФИО1 по указанному договору было предоставлено в связи с работой в ОАО «***» <данные изъяты> и на период трудовых отношений с указанной организацией.

Из трудовой книжки ответчика установлено, что 30.10.2015 ФИО1 уволен из ОАО «***» в связи с истечением срока действия трудового договора.

Таким образом, с учетом условий договора найма и положений части 2 статьи 105 ЖК РФ, поскольку ответчик 30.10.2015 прекратил работу в указанной организации, оснований для сохранения за ним права пользования жилым помещением в общежитии после увольнения из ОАО «***» не имеется.

Доказательств тому, что ответчик состоял и состоит в настоящее время на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, улучшении жилищных условий по иным основаниям, в материалах дела не имеется. Из объяснений ответчика следует, что на таком учете он не состоит.

То обстоятельство, что ФИО1 с апреля 2017 года является <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой и трудовым договором, также не свидетельствует о наличии оснований для сохранения за ответчиком права пользования непосредственно спорным жилым помещением, поскольку после поступления на службу в войсковую части № в установленном порядке, определенном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485, ответчик в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующее региональное управление жилищного обеспечения, с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с работой в войсковой части № не обращался, решение уполномоченного органа о предоставлении ему для проживания именно данного спорного жилого помещения не принималось.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период проживания в общежитии и до 28.06.2017 ответчик обладал правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован по месту жительства (л.д. 138).

В перезаключении договора найма спорного жилого помещения с ФИО1, на основании представленных последним 07.09.2017 по запросу ФГКУ «СРУЖО» от 03.07.2017 документов, уполномоченным органом ФГКУ «СРУЖО» ответчику отказано, что подтверждается материалами дела, а именно ответом ФГКУ «СРУЖО» от 08.09.2017 № (л.д. 175). Данный отказ в перезаключении договора найма ответчиком в установленном порядке не оспорен.

То обстоятельство, что ответчик, как следует из его объяснений, является пенсионером по старости, в данном случае не является основанием для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением, так как по смыслу вышеприведенных положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, для сохранения права пользования предоставленным специализированным жилым помещением необходимо одновременное наличие двух условий: 1) лицо должно являться получателем пенсии по старости; 2) лицо должно состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Совокупности указанных условий в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным помещением на основании части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы ответчика, приведенные им в обоснование своих возражений по иску, на существо рассматриваемого спора не влияют, правового значения не имеют.

Требование истца об освобождении жилого помещения и сдаче его в установленном законом порядке ответчиком в добровольном порядке не исполнено, ответчик продолжает пользоваться спорным помещением, проживать в нем без наличия к тому оснований.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии, выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит не подлежащим удовлетворению требование о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку вопросы снятия граждан с регистрации по месту жительства не отнесены к компетенции суда.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения и признания утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежат частичному удовлетворению.

Ответчик не лишен права обратиться в порядке, установленном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485, в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту прохождения службы (работы) с приложением необходимых документов.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд иска освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1 на пользование жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о снятии с регистрационного учета - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Морозова