Решение № 2-101/2017 2-101/2017(2-2010/2016;)~М-1992/2016 2-2010/2016 М-1992/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-101/2017

дело № 2-101/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 15 ноября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не зачислило ей в стаж работы период с 24 мая 1999 года по 14 июня 2000 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в МОДУ №38 в должности воспитателя при том, что согласно п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Поскольку наименование учреждения – МДОУ «Детский сад №38 «Звездочка» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» изменено приказом управления образования от 15 июня 2000 года, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается. Полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области в указанной части противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 24 мая 1999 года по 14 июня 2000 года в должности воспитателя МОДУ №38 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику за назначением такой пенсии – с 12 августа 2016 года.

Определением от 18 января 2017 года судом принято заявление истца об изменении предмета заявленных исковых требований, в котором ФИО4 просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 24 мая 1999 года по 14 июня 2000 года, а также с 15 января 1999 года по 23 мая 1999 года в должности воспитателя МОДУ №38 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 августа 2016 года.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании истец представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как учреждение, в котором работала ФИО4, не предусмотрено Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации. Наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, не содержало наименование вида учреждения, которое соответствовало бы Списку, утвержденному Правительством Российской Федерации. Также указали, что в периоды с 25 января 1999 года по 29 января 1999 года и с 28 июля 1999 года по 30 июля 1999 года ФИО4 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в стаж истца. Полагали, что требование истца о назначении досрочной пенсии по старости также не подлежит удовлетворению, поскольку даже с учетом всех спорных периодов работы, у истца отсутствует требуемая законом продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости на дату обращения ФИО4 в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 12 августа 2016 года ФИО4 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 15 ноября 2016 года ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с 24 мая 1999 года по 14 июня 2000 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период ФИО4 работала в МОДУ №38 в должности воспитателя. При этом в п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Наименование учреждения, в котором работала ФИО4 – МДОУ «Детский сад №38 «Звездочка» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников», изменено приказом управления образования № от 15 июня 2000 года, в связи с чем УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 09 декабря 2016 года внесены изменения в решение от 15 ноября 2016 года. Ответчиком также не включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 15 января 1999 года по 23 мая 1999 года по той же причине, что и период с 24 мая 1999 года по 14 июня 2000 года.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца 15 января 1999 года ФИО4 была принята на работу в МОДУ №38 на должность воспитателя.

Согласно справке от 12 августа 2016 года, выданной МДОАУ «Детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида г. Орска», дошкольное учреждение – детский сад №38 открыто в 1990 году и находилось на балансе АОЗТ «<данные изъяты> Приказом управления образования № от 24 мая 1999 года дошкольное учреждение – детский сад №38 переименовано в МОДУ №38 с приоритетным осуществлением физического воспитания. На основании приказа управления образования № от 15 июня 2000 года МОДУ №38 переименовано в МДОУ «Детский сад №38 «Звездочка» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников». Приказом управления образования № от 24 января 2002 года МДОУ «Детский сад №38 «Звездочка» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38». Приказом Министерства образования Оренбургской области № от 11 марта 2008 года МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38» подтвердил статус МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38 «Солнышко» г.Орска. Постановлением Главы г. Орска от 24 июля 2009 года № МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38 «Солнышко» г. Орска переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида» г. Орска. Постановлением администрации г. Орска от 30 ноября 2011 года № МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида» г. Орска переименовано в МДОБУ «Детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида г. Орска». Постановлением администрации г. Орска № от 08 ноября 2013 года МДОБУ «Детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида г. Орска» переименовано МДОАУ «Детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида г. Орска».

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с января 1999 года по дату обращения в суд с иском ФИО4 не меняла место работы.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды работы ФИО4 в должности воспитателя в МОДУ №38 с приоритетным осуществлением физического воспитания подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем из справки от 12 августа 2016 года №23/2, выданной МДОАУ «Детский сад №38 «Солнышко» комбинированного вида г. Орска», следует, что в период с 25 января 1999 года по 29 января 1999 года и с 28 июля 1999 года по 30 июля 1999 года ФИО4 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено.

С учетом изложенного суд считает подлежащим исключению из специального стажа истца периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что детское дошкольное учреждение, в котором ФИО4 осуществляла свою педагогическую деятельность в оспариваемые периоды, полностью соответствует признакам образовательного учреждения, оно неоднократно изменяло свое наименование, однако цели и задачи (воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей) не изменялись, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 15 ноября 2016 года №266 и от 09 декабря 2016 года №301 в части отказа ФИО4 зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 15 января 1999 года по 24 января 1999 года, с 30 января 1999 года по 23 мая 1999 года, с 24 мая 1999 года по 27 июля 1999 года и с 31 июля 1999 года по 14 июня 2000 года и возложить на ответчика обязанность зачесть указанные периоды работы в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО4 о назначении досрочной пенсии по старости с 12 августа 2016 года, поскольку с учетом зачета судом в стаж работы истца периодов с 15 января 1999 года по 24 января 1999 года, с 30 января 1999 года по 23 мая 1999 года, с 24 мая 1999 года по 27 июля 1999 года и с 31 июля 1999 года по 14 июня 2000 года, стаж педагогической деятельности ФИО4 в учреждениях для детей на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, составляет менее 25 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №38 с приоритетным осуществлением физического воспитания: 15 января 1999 года по 24 января 1999 года; с 30 января 1999 года по 23 мая 1999 года; с 24 мая 1999 года по 27 июля 1999 года; с 31 июля 1999 года по 14 июня 2000 года.

В удовлетворении требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 23 января 2017 года.

<данные изъяты>