Решение № 2-3114/2018 2-3114/2018~М-2274/2018 М-2274/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3114/2018

Дело 2-3114 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Демичевой Е.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика –

городской администрации ФИО2,

представителя третьего лица – Комитета

по делам молодежи, семьи, материнства и детства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечен. Просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных муниципальным образованием норм, предоставления в черте города Брянска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Не оспаривая право ФИО1 на предоставление жилого помещения, полагала, что удовлетворение исковых требований истца повлечет нарушение прав других лиц, стоящих в очереди перед ним.

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, не оспаривая при этом право истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Этим же ходатайством просит принять решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился в <адрес><дата> Его мать Ш. умерла <дата>, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти №... от <дата>

Отец ФИО1 – П.Е. решением Володарского районного суда г. Брянска от <дата> лишен родительских прав в отношении сына ФИО1.

Постановлением Брянской городской администрации №...-зп от <дата> над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, его попечителем назначена П.Л.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Брянской городской администрации от 30.10.2013 г. №2690-зп «О включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 включен в указанный список.

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 31.01.2018 г. №242-п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 состоит в данном списке под номером 133.

Согласно справке ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №2-7/327 от 07.05.2018 г. за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.05.2018 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах у ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Брянской области не имеется.

Согласно справке №172 от 15.05.2018 г. за подписью и.о. главы Володарской районной администрации г. Брянска Ж., право на жилое помещение по договору социального найма по месту жительства у ФИО1 отсутствует.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ №159).

Пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3 включение в список осуществляется на основании письменного заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, либо их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), с учетом решений органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении или об отказе во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), в соответствии с настоящим Законом (п.9 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3)

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области № 124-3 от 02 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.

На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование «Город Брянск».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска, следовательно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации – удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной законом нормы предоставления в пределах города Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2018 года.