Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2-539/2019 Мотивированное
решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре: Белевич Т.А.

с участием: представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.12.2018 года,

третьего лица: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание №... от 01 апреля 2019 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 21 марта 2019 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... в г. Кировске о нарушении управляющей организацией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта общего имущества многоквартирного дома. В связи с этим 01 апреля 2019 года на основании распоряжения № 204р от 22 марта 2019 года администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки №.... В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 5.2.1 и п. 5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, и выдано предписание №... от 01 апреля 2019 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно в срок до 22 апреля 2019 года устранить неисправности и причины, вызывающие отсутствие прогрева радиаторов отопления в кухне и комнате №2 квартиры ... г. Кировска. Предписание получено ответчиком 01 апреля 2019 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 27 апреля 2019 года на основании распоряжения № 301р от 24 апреля 2019 года, установлен факт неисполнения ответчиком предписания №.... Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска №... от 01 апреля 2019 года, а именно: устранить неисправности и причины, вызывающие отсутствие прогрева радиаторов отопления в кухне и комнате №2 квартиры ....

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело не просил рассмотреть в его отсутствие, согласно представленных им письменных возражений, со сроком выполнения работ, предложенным истцом не согласен. Работы по предписанию в настоящее время не выполнены, поскольку значительное количество времени было потрачено на получение допуска от жильцов указанного дома в их жилые помещения, а после окончания отопительного сезона провести ремонтные работы не представляется возможным. Просит суд перенести срок выполнения работ на начало отопительного периода 2019 – 2020 г.г..

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Пунктом «в» части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки может являться нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Частями 5, 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее – Правила содержания общего имущества), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 10, 11 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома ... в г. Кировске Мурманской области на основании договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года (далее – Договор) (л.д. 12-28).

Согласно пункту 2.1.2 указанного Договора в течение срока действия настоящего договора ООО «Кировский Жилсервис» предоставляет услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 12-13).

Срок действия Договора, установленный пунктом 5.1, составляет 5 лет (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Договора управляющая организация приняла на себя обязательства выполнять предусмотренные настоящим договором работы и оказывать услуги лично либо привлекать к выполнению работ и оказанию услуг подрядные организации (л.д. 13).

Пунктом 4.3 Договора предусмотрена ответственность ООО «Кировский Жилсервис» за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по Договору (л.д. 15).

Согласно разделу 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству №170 от 27 сентября 2003 года (далее – Правила и нормы) техническое обслуживание зданий включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу п.п. 5.2.1 п. 5.2 Правил и норм эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае ООО «Кировский Жилсервис».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 21 марта 2019 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... о нарушении управляющей компанией правил содержания и ремонта многоквартирного дома (л.д. 11).

В связи с поступившим обращением администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 204р от 22 марта 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис» (л.д. 29-30). О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 22 марта 2019 года № 10-14/799, в котором указана дата проведения проверки – 26 марта 2019 года (л.д. 31).

По результатам проверки был составлен акт проверки №... от 01 апреля 2019 года, которым установлено, что при обследовании технического состояния инженерных сетей отопления в квартире ... г. Кировска установлено:

- кухня – установлен чугунный радиатор на 4 секции. Радиатор без повреждений, прогрев не равномерный, верхняя и нижняя подводки теплые, запорная арматура на поводках отсутствует;

- комната №1 установлен чугунный радиатор на 7 секций. Радиатор без повреждений, прогрев равномерный, верхняя и нижняя подводки горячие, запорная арматура на поводках отсутствует;

- комната №2 установлено 2 радиатора отопления (комната торцевая): радиатор со стороны дворового фасада чугунный на 5 секций. Обогревающие элементы в удовлетворительном состоянии, без повреждений прогрев радиаторов не равномерный, верхняя подводка – горячая, нижняя – теплая, запорная арматура отсутствует; радиатор отопления со стороны торцевого фасада чугунный на 5 секций. Радиатор не прогревается, доступа к подводкам от радиатора и для визуального обследования радиатора на предмет повреждений не имеет (у радиатора отопления установлен диван).

Данные факты являются нарушением положений Правил и норм, в связи с чем, ответчику было выдано предписание №... от 01 апреля 2019 года, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в этот же день, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить данные неисправности и причины в срок до 22 апреля 2019 года (л.д. 41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание №... от 01 апреля 2019 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Администрацией г. Кировска 24 апреля 2019 года было вынесено распоряжение № 301р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №... от 01 апреля 2019 года (л.д. 42-43). О проведении проверки управляющая организация была уведомлена письмом № 10-14/1177 от 24 апреля 2019 года (л.д. 44).

По результатам проведённой 07 мая 2019 года проверки был составлен акт проверки № 31-С, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания №... от 01 апреля 2019 года. При обследовании инженерных сетей отопления в квартире ... г. Кировска установлено:

- кухня – установлен чугунный радиатор на 4 секции. Радиатор без повреждений, не прогревается, подводки не прогреваются, запорная арматура на поводках отсутствует;

- комната №1 установлен чугунный радиатор на 7 секций. Радиатор без повреждений, не прогревается, верхняя и нижняя подводки не прогреваются, запорная арматура на поводках отсутствует;

- комната №2 установлено 2 радиатора отопления (комната торцевая): радиатор со стороны главного фасада чугунный на 5 секций. Обогревающие элементы в удовлетворительном состоянии, без повреждений прогрев радиаторов не равномерный, верхняя подводка – теплая, нижняя – теплая, запорная арматура отсутствует; радиатор отопления со стороны торцевого фасада чугунный на 5 секций. Радиатор не прогревается, доступа к подводкам от радиатора и для визуального обследования радиатора на предмет повреждений не имеет (у радиатора отопления установлен диван) (л.д. 45-46).

Таким образом, судом установлено, что предписание №... от 01 апреля 2019 года не исполнено, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания №... от 01 апреля 2019 года подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ, суд учитывает, что какие-либо предельные сроки выполнения данных работ согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, не установлены, в связи с чем, с учетом возражений представителя ответчика, суд считает возможным установить срок выполнения работ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области №... от 01 апреля 2019 года, а именно: устранить неисправности и причины, вызвавшие отсутствие прогрева радиаторов отопления в кухне и комнате № 2 квартиры ... в городе Кировске.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Н. Кулыгина