Решение № 2А-3836/2018 2А-3836/2018~М-3170/2018 М-3170/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-3836/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело № 2а-3836/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск ХМАО-Югры, Военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии г. Нижневартовск от <дата> признан годным к военной службе, категория годности «А-1». Выражает несогласие с решением административного ответчика. Указывает, что на момент принятия оспариваемого решения призывная комиссия не обладала полной информацией о состоянии его здоровья, необходимой для вынесения законного решения о присвоении категории годности и призыве на военную службу, так как направления для прохождения клинико-инструментальных исследований ему были выданы во время прохождения медицинского освидетельствования, а именно <дата>. Указывает, что призывная комиссия, выносившая в отношении него решение о присвоении категории годности состояла из 3-х человек, в связи с чем считает невозможным вынесение решения об установлении категории годности в отсутствии всех участников призывной комиссии. Также указывает, что повестка для отправки к месту прохождения военной службы ему была вручена, однако запись в его удостоверении секретарем призывной комиссии не произведена. Просит решение призывной комиссии г. Нижневартовска от <дата> об установлении ему категории годности к военной службе А, призыве на военную службу, предназначении А-1, отменить.

Изучив материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – Кодекс) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.ст. 22–26 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, административный истец признан годным к военной службе (категория – А, показатель предназначения - 1), решением призывной комиссии ФИО1 также признан годным для прохождения военной службы по призыву.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, поскольку направление на сдачу анализов ему было выдано в день прохождения медицинского освидетельствования, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебныекомиссиии врачебно-летныекомиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 26 Положения обследование граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению отделов военных комиссариатов (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти).

До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое и с физическими упражнениями;

исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (опиаты, каннабиноиды, амфетамины, кокаин, барбитураты, метадон, фенциклидин) (далее - исследование на наркотические средства);

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С", серологические реакции на сифилис.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № и Минздрава РФ № от <дата> предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Согласно п. 8 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе, указывая формулировки в учетной карте призывника и заполняя лист медицинского освидетельствования призывника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 получил направления на флюорографию, электрокардиографическое исследование (ЭКГ), анализ крови, анализ мочи, в день прохождения медицинского освидетельствования – <дата>, доказательств иного административными ответчиками не представлено, то есть результаты указанных медицинских исследований явно не могли учитываться военно-врачебной комиссией при установлении категории годности призывника к военной службе, что является нарушением пункта6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства здравоохранения Российской Федерации № от <дата>.

Однако само по себе нарушение установленного порядка проведения медицинского освидетельствования ФИО1 не доказывает неправильности установленной военно-врачебной комиссией категории годности административного истца к военной службе.

При обращении в суд с данным административным исковым заявлением ФИО1 не представил результаты ЭКГ, ФЛГ, анализов крови, мочи, которые указывали бы на необоснованность диагностированных заболеваний, а именно – отсутствие заболеваний, при этом в поданном в суд административном иске ФИО1 не оспаривался факт отсутствия каких-либо заболеваний препятствующих прохождению военной службы.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае несогласия с вынесенным в отношении его заключением военно-врачебной комиссии гражданин может обжаловать его в административном порядке (вышестоящую военно-врачебную комиссию) или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 574.

Организация контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования предусмотрена Приложением № к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от <дата>г. №.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», однако своим правом не воспользовался. Также он не воспользовался правом на контрольное медицинское освидетельствование вышестоящей призывной комиссией, предусмотренное ч.2 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что поскольку ФИО1, обращаясь в суд с настоящим административном иском, оспаривал законность заключения о состоянии своего здоровья, именно он и должен был представить доказательства, подтверждающие, что по состоянию здоровья проходить военную службу не может.

Каких-либо иных относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у заявителя заболеваний, дающих право на получение освобождения от призыва на военную службу, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, материалы дела не содержат. Доказательств невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья заявителем представлено не было.

Состав призывной комиссии устанавливается в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которая создается, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Заседание призывной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Кворум на заседании призывной комиссии г. Нижневартовска соответствовал установленной норме.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконном решении призывной комиссии не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск ХМАО-Югры, Военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об отмене решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова