Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-372/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-372/2019
17 июня 2019 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию как многодетной матери с момента первоначального обращения за ее назначением,

установил

Истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявила к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - ответчик, пенсионный орган) уточненный иск о праве на досрочную страховую пенсию по старости как многодетной матери с момента первоначального обращения за назначением такой пенсии, указав, что, имея шестерых детей, рожденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также необходимый страховой стаж, истица после достижения ею 50-летнего возраста подала 02 октября 2017 года в пенсионный орган заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». На данное обращение ФИО3 получила ответ, что решением ответчика от 23 января 2018 года в назначении истице страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа (для женщин - 15 лет). Такой вывод на момент вынесения указанного решения ответчика был правомерным, поскольку не была доказана принадлежность истице ее трудовой книжки HT-I <номер изъят> (из-за несовпадения даты рождения в трудовой книжке и в паспорте) и архивной справки <номер изъят> от 06 октября 2016 года, уточняющей указанный в трудовой книжке период работы истицы в Узгенском ГорПО. Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2018 года факты принадлежности указанных документов истице ФИО3 установлены. Впоследствии с учетом этого решения истице назначена ответчиком досрочная страховая пенсия по старости, но не смотря на то, что при установлении этих юридических фактов имелась необходимая продолжительность страхового стажа ФИО3 более 15 лет на дату ее первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 02 октября 2017 года, пенсионным органом оспаривается право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 02 октября 2017 года, поэтому истица в порядке искового производства просила суд в уточненном иске признать ее (ФИО3) право на досрочную страховую пенсию по старости с 02 октября 2017 года.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 сообщили о непризнании иска пенсионным органом, поддержав письменные возражения представляемого ими пенсионного органа о том, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Необходимые для установления пенсии документы представляются в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и должны содержать достоверные сведения, в том числе о дате их выдачи и номере, а также должны быть заверены подписью уполномоченного должностного лица с расшифровкой его подписи и удостоверением соответствующей печатью. При рассмотрении документов, предоставляемых для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в частности: дает оценку правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Исходя из возложенных полномочий территориальный орган ПФР вправе осуществить проверку обоснованности предоставленных заявителем сведений в порядке, предусмотренном Правилами от 17 ноября 2014 года № 884н, путем оформления соответствующего запроса в компетентный орган.

Кроме того, ответчиком указано, что сведения о периоде работы истицы ФИО3 в Узгенском ГорПО с 10 августа 1987 по 25 декабря 2001 года в трудовой книжке HT-I <номер изъят> от 29 июля 1985 года частично не соответствовали сведениям, указанным в справке <номер изъят> от 06 октября 2016 года. Имелись расхождения в части перевода истицы на должность заведующей комиссионным магазином (номер магазина, дата перевода). В трудовой книжке период работы был заверен печатью правления кооператива «Озгон», тогда как сведения о переименовании организации в трудовую книжку не внесены, в архивной справке сведения о переименовании также отсутствовали. Достоверность выдачи справки подтверждена Узгенским районным государственным архивом путем предоставления справки по запросу территориального органа ПФР <номер изъят> от 1 декабря 2017 года. Принимая во внимание все документы, истице ФИО3 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2018 года на основании заявления истицы от той же даты 10 декабря 2018 года. В страховой стаж включен период работы в Узгенском ГорПО с 10 августа 1987 по 20 октября 1998 года, то есть период работы, подтвержденный документально.

Также ответчиком приведены сведения о том, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Но вследствие того что работа в период с 21 октября 1998 по 25 декабря 2001 года протекала за пределами территории Российской Федерации, подтверждение наличия страхового стажа в указанный период свидетельскими показаниями невозможно.

При этом представители ответчика в судебном заседании пояснили, что вследствие доказанности судебным решением от 01 ноября 2018 года принадлежности ФИО3 трудовой книжки HT-I <номер изъят> и архивной справки <номер изъят> от 06 октября 2016 года, уточняющей указанный в трудовой книжке период работы истицы в Узгенском ГорПО, на момент первоначального обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии 02 октября 2017 года у нее имелись все условия для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости - рождение более пяти детей с воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет; достижение истицей возраста 50 лет, наличие у нее величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 15 лет. Однако учитывая отсутствие на дату первого обращения 02 октября 2017 года выше названного решения суда об установлении интересовавших пенсионный орган юридических фактов, ответчик оспаривает право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с 02 октября 2017 года. В случае признания судом этого права истицы возможен перерасчет пенсионным органом в сторону увеличения назначенной ФИО3 пенсии.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска ФИО3 в связи с далее изложенным.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые указанным гражданам в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета данного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (с изменениями и дополнениями) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея шестерых детей, рожденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и достигнув возраста 50 лет, обратилась 02 октября 2017 года в пенсионный орган заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и получила отказ в назначении пенсии, выраженный в адресованной ей «информации по обращению» от 22 марта 2018 года со ссылкой на решение ответчика от 23 января 2018 года. Отказ был мотивирован отсутствием у истицы требуемого страхового стажа (для женщин - не менее 15 лет), который ФИО3 не могла документально подтвердить на момент вынесения пенсионным органом указанного решения из-за недостатков оформления трудовой книжки истицы HT-I <номер изъят>, вследствие чего невозможно было установить принадлежность данной трудовой книжки ФИО3, и из-за необходимости дополнительного подтверждения принадлежности истице архивной справки <номер изъят> от 06 октября 2016 года, уточняющей указанный в трудовой книжке период работы истицы в Узгенском ГорПО.

Вступившим в законную силу решением Зиминского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2018 года факты принадлежности истице ФИО3 трудовой книжки HT-I <номер изъят> и архивной справки <номер изъят> от 06 октября 2016 года были установлены. И на основании повторного заявления истицы о назначении пенсии от 10 декабря 2018 года ей назначена пенсионным органом страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2018 года.

Между тем необходимо обратить внимание, что в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 5 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» изложено сохраняющее силу до настоящего времени разъяснение Верховного Суда РФ о том, что досрочная пенсия по старости должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения суда, устанавливающего юридические факты, а с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание, что имеющее правовое значение помимо прочих обстоятельств (рождение и воспитание более пяти детей и достижение истицей возраста 50 лет) обстоятельство наличия у ФИО3 страхового стажа не менее 15 лет на момент ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган 02 октября 2017 года было установлено с учетом решения суда от 01 ноября 2018 года о принадлежности истице трудовой книжки и архивной справки, но объективно существовало на указанную дату 02 октября 2017 года, - необходимо признать оспариваемое ответчиком право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 02 октября 2017 года, для возможности перерасчета истице размера этой пенсии с учетом зачтенных в страховой стаж решением ответчика от 23 января 2018 года и дополнительных, подтвержденных трудовой книжкой истицы, периодов ее страхового стажа.

В связи с полным удовлетворением иска ФИО3 и в соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ с пенсионного органа в пользу истицы в возмещение ее судебных расходов на уплату при подаче иска государственной пошлины должны быть взысканы 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Полностью удовлетворить иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию как многодетной матери с момента первоначального обращения за ее назначением.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (с изменениями и дополнениями) «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за назначением такой пенсии, то есть с 02 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы на сумму 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева