Постановление № 5-57/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-57/2017

дело № 5 – 57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2017 года г. Урай ХМАО – Югры ул. Крылова, дом 1

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Орлова Г. К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, со средним образованием, не работающего, женатого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, постоянно проживающего в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу без административного выдворения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и по истечении определённого законодательством срока пребывания 90 суток уклоняется от выезда за пределы России, чем нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 22:10 в г. Урае при проверке соблюдения миграционного законодательства.

ФИО1 в судебном заседании признал факт правонарушения, пояснив, что действительно въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, приехал в г.Урай и встал на регистрационный учёт, проживает в квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он женился на Ш. – гражданке России. Не выехал из России, так как сейчас оформляет вид на жительство. Из-за переживаний по его поводу у супруги была прервана беременность на пятом месяце. Не оспаривает, что привлекался к административной ответственности, но обжалует в настоящее время запрет миграционной службы на его въезд в Российскую Федерацию.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждают следующие доказательства:

- протокол № №) от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ

- письменные объяснения ФИО1, в которых он подтверждал, что срок пребывания у него окончился ДД.ММ.ГГГГ и данный срок он не продлил, проживает на территории российской федерации без регистрации.

-паспорт гражданина Республики Азербайджан ФИО1, с отметками о пересечении границы России ДД.ММ.ГГГГ,

-миграционная карта на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО1, согласно которой он пересёк границу России ДД.ММ.ГГГГ,

-рапорт врио участкового уполномоченного ОМВД России по г.Ураю М. о выявлении правонарушения.

-копией постановления Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Азербайджан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Опрошенная в суде в качестве свидетеля Ш. подтвердила свой брак с ФИО1, о чем представила суду свидетельство о заключении брака, пояснив также о том, что ФИО1 миграционная служба запретила въезд на территорию Российской Федерации.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность ФИО1 доказана, однако его действия следует квалифицировать не по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, а по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд исходит из того, что в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, срок пребывания в Российской Федерации гражданина Азербайджана ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, визы он не имеет, срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавались, иные основания для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях у него отсутствовали, однако по истечению указанного срока за пределы Российской Федерации не выехал.

Кроме того, суд учитывает, что на основании решения УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию на срок пять лет до ДД.ММ.ГГГГ. названное решение признано законным решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято по жалобе ФИО1 и которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, длительность срока правонарушения.

Суд также учитывает наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения ФИО1, так как ранее он Урайским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по постановлению подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и по нему не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ с учетом того. что штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ..

При назначении наказания суд, как указано выше, учел семейное положение ФИО1, но не находит оснований для применения положений статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, от 04 ноября 1950 г.) о признании права каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, при наличии законного решения миграционной службы о запрете ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ. Суд исходит из того, что по рассматриваемому делу допустимо вмешательство в семейную жизнь ФИО1, поскольку это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ФИО1. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации заявитель неоднократно въезжал с сентября 2012 года, что подтверждается отметками в его паспорте, в связи с чем, не может не знать обязанности по сроку пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, что не нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и что соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначить в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществить за счет средств ФИО1.

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) ИНН- <***>, БИК 047162000, КПП- 860101001, ОКТМО г. Урай- 71878000, СЧЕТ № 40101810900000010001, КБК - 18811640000016020140, идентификатор 18880486160330036900.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В случае невыезда за пределы Российской Федерации в установленный срок наступает административная ответственность по части 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд.

Судья Г. К. Орлова