Решение № 2-41/2019 2-41/2019(2-539/2018;)~М-484/2018 2-539/2018 М-484/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-41/2019

дело № 2-41/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 29 января 2019 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области об обязании организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о муниципальной службе, трудового законодательства в деятельности администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенной проверки выявлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрацией МО Сергиевский сельсовет не организована и не проведена, договор с медицинской организацией на проведение диспансеризации не заключен, график прохождения муниципальными служащими диспансеризации на 2018 год главой администрации не составлялся и не утверждался, в медицинское учреждение для согласования не направлялся. Указанные нарушения были отражены в представлении прокурора, внесенном в адрес главы администрации МО Сергиевский сельсовет 05.12.2018 года, однако до настоящего времени в полном объеме не устранены. Не проведение ежегодной диспансеризации влечет нарушение муниципальными служащими обязанностей по соблюдению ограничений, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», что является недопустимым, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.13 указанного закона, муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, и подтвержденного заключением медицинской организации.

Просил обязать администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации МО Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Первомайская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что 12 декабря 2018 года между ГБУЗ «Первомайская РБ» и администрацией МО Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области заключен договор <данные изъяты> об оказании услуг по проведению диспансеризации для государственной и муниципальной службы, в соответствии с которым планируется проведение диспансеризации 3 муниципальных служащих МО Сергиевский сельсовет. Согласно графика проведения медицинских осмотров диспансеризация служащих МО Сергиевский сельсовет назначена на 24 января 2019 года.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Первомайского района Оренбургской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими МО Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2018 году не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2018 год главой администрации не составлялся и не утверждался, в медицинское учреждение для согласования не направлялся, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Представленный договор об оказании услуг по проведению диспансеризации для государственной и муниципальной службы <данные изъяты> от 12 декабря 2018 года заключенный между ГБУЗ «Первомайская РБ» и администрацией МО Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, не является основанием для отказа в иске, поскольку согласно Порядку прохождения диспансеризации муниципальными служащими, который устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н, заключение договора на оказание медицинских услуг, составление и утверждение представителем нанимателя (работодателем) графика прохождения диспансеризации, списков муниципальных служащих, является производным от обязанности администрации МО Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области организовать диспансеризацию муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Куценко