Решение № 2-1068/2019 2-1068/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1068/2019

Дело № 2-1068/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в еще октябре 2016 года обратился в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. в том числе по Списку №2 производств и профессий, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года в связи с работой газоэлектросварщиком. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия специального стажа. Ответчик не засчитал истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика на монтажном участке,

- с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года на <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика,

- с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, ссылаясь на то, что не усматривается постоянная занятость заявителя в указанные периоды и характер работы документально не подтвержден. По мнению ответчика, специальный стаж работы истца по Списку №2 составляет 7 лет 7 месяцев 17 дней. По достижении возраста 57 лет, истец повторно обратился к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении страховой пенсии связи с работой с тяжелыми условиями труда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик сообщил, что ранее им было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которое пересматриваться не будет. ФИО1 считает необоснованным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды

Впоследствии истец ФИО1 увеличил исковые требования, просил взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Покидов И.М. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

13.07.2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия специального стажа – 10 лет, по мнению пенсионного органа специальный стаж истца составил 02 года 06 месяцев 10 дней. Ответчик не засчитал в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика на монтажном участке,

- с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года на <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика,

- с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика

Свое решение ответчик обосновал тем,, что не усматривается постоянная занятость ФИО1 в указанные периоды и характер работы документально не подтверждены.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работал с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика на монтажном участке, с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года - на <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика.

В справке государственного архива новейшей истории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отражен заработок ФИО1 за период с июля 1981 года по март 1982 года.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) работал в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 5 разряда.

Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой ФИО1 формы Т-2 и справкой о заработной плате за период с июня 1985 года по декабрь 1989 года.

В силу абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В оспариваемые периоды (с 1982 по 1989 год) действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно разделу ХХХ11 «Общие профессии» Списка №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Общеизвестным, не требующим доказательств, является тот факт, что электросварка – один из способов сварки, использующий для нагрева и расплавления металла электрическую дугу. Температура электрической дуги (до 5000 градусов по Цельсию) превосходит температуры плавления всех существующих металлов. Контактная сварка является одним из способов электрической сварки, представляющая собой электрическую сварку сопротивлением, пользуется для нагрева пропусканием электрического тока достаточной силы через место сварки, с использованием тепла, освобождающегося при прохождении электрического тока по проводнику.

Профессия электросварщик ручной сварки в выпуске 02 ЕТКС 1970 года была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик».

Коль скоро, до 01.01.1992 года действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в соответствии с которым по разделу ХХХ11 «Общие профессии» Списка №2, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, то, следовательно, в периоды с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года, с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года, с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года должности, занимаемые истцом, соответствовали Списку должностей, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Данных о том, что истец в спорный период привлекался к выполнению каких –либо иных обязанностей, либо выполнял работу не предусмотренную Списком № 2, имели место простои, ответчиком суду не представлено.

Сведений о выполнении работы на условиях полного рабочего дня по спорным периодам не сохранились, однако, как указано выше, из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года в должности электросварщика в <данные изъяты> на монтажном участке, с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года - на <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года - в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что у ФИО1 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 13.07.2016 года, по достижении возраста 55 лет, такое право не возникло, поскольку отсутствовал необходимый специальный стаж. На момент достижения ФИО1 возраста 57 лет - 08.04.2018 года, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда должен составлять 7 лет 06мес. Специальный стаж истца с учетом спорных периодов работы на 08.04.2018 года составляет 07 лет 07 мес., а следовательно, суд признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, и обязывает ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить истцу с 08.04.2018 года досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года, с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года, с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года.

Кроме того, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Каких-либо доказательств, что ФИО1 причинены нравственные и физические страдания в результате действий ответчика, повлекших нарушение личных неимущественных прав истца, либо его нематериальных благ, суду не представлено. Действующим пенсионным законодательством обязанность органа Пенсионного фонда РФ по компенсации морального вреда в случае отказа в назначении пенсии либо исключения из специального стажа периодов работы не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 08.04.2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 08.07.1981 года по 09.03.1982 года, с 12.03.1982 года по 10.09.1982 года, с 12.12.1985 года по 06.12.1989 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.