Решение № 12-119/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-119/2017

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Косоногова Е.Г., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.03.2017 года, представителей администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3, ФИО4, рассмотрев жалобу представителя юридического лица ТСЖ «Эдем» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, о привлечении юридического лица ТСЖ «Эдем» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>, пер. <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.1 ч.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2017 года ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО5 в отношении юридического лица ТСЖ «Эдем» составлен протокол № 42/17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании указанного протокола 22.02.2017 года, Административной комиссией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего Хостова А.Ю. вынесено постановление №, которым юридическое лицо ТСЖ «Эдем» признано виновным в совершении, при указанных в постановлении обстоятельствах, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», по факту нарушения п.4 раздела 3 и п.26 раздела 10 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы 5-го созыва от 13.06.2012 года № 282», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, управляющая ТСЖ «Эдем» ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления, освобождении от административной ответственности и прекращении дела, мотивируя тем, что ТСЖ «Эдем» не является собственником контейнерной площадки и не может быть субъектом административного правонарушения. В дополнениях к жалобе представитель ФИО2 указывает, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что собственником контейнерной площадки является ТСЖ «Эдем», тот факт, что данная контейнерная площадка находится на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (пер. Жлобинский, 19А) не свидетельствует о праве собственности ТСЖ «Эдем» на эту площадку, поскольку ею пользуются собственники еще четырех домов. Вывод о наличии состава правонарушения сделан только лишь на основании акта от 16.01.2017 года, из которого следует, что признаки административного правонарушения производились путем фиксация мусора, однако графа о применении фотосьемки не заполнена, таким образом следует, что фотосьемка в присутствии свидетелей не осуществлялась.

Представители привлекаемого юридического лица ТСЖ «Эдем» ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения в настоящее время устранены, бытовой мусор убран.

Представители административной комиссии администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, просили оставить постановление административной комиссии без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание по запросу суда был представлен административный материал об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое постановление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.02.2017 года ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО5 установлено, что 16.01.2017 года в 16 часов 45 минут, ТСЖ «Эдем» совершено административное правонарушение, которое выразилось в том, что ТСЖ «Эдем» по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, не обеспечило чистоту на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, от бытового мусора, не произвело уборку на контейнерной площадке, что повлекло загрязнение территории общего пользования, тем самым нарушило требования п.4 раздела 3 и п.26 раздела 10 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы 5-го созыва от 13.06.2012 года № 282, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП - административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 раздела 3 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы 5-го созыва от 13.06.2012 года № 282», не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города. Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

Согласно п.26 раздела 10 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы 5-го созыва от 13.06.2012 года № 282» собственник площадки обязан обеспечивать чистоту на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории; содержать в чистоте и исправном состоянии контейнеры, производить их мойку и дезинфекцию.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1 и 4.5 Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 5000 до 20000 рублей.

Совершение юридическим лицом ТСЖ «Эдем» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела №, а именно: протоколом № от 08.02.2017 года, фотоматериалом, прилагаемым к протоколу, из которого усматривается, что на контейнерной площадке, расположенной возле <адрес> по пер. <адрес> в г. Ростове-на-Дону имеется бытовой мусор.

Так же в судебное заседание представителем ТСЖ «Эдем» ФИО1 представлена должностная инструкция управляющего ТСЖ «Эдем», данная инструкция приобщена к материала дела, из которой следует, что в должностные обязанности управляющего, согласно п.2.6 входит контроль надлежащего санитарного состояния, порядка чистоты на придомовой территории (включая парковку, детскую и контейнерную площадки) а так же места общего пользования (включая лестничные клетки, подвалы, чердаки, технические этажи и крыши).

Доводы представителей ТСЖ «Эдем» ФИО1, ФИО2, опровергаются материалами административного дела, представленными в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что юридическим лицом ТСЖ «Эдем», нарушена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Следовательно, обжалуемое постановление соответствует закону и не подлежит отмене по основаниям, изложенным в жалобе юридического лица ТСЖ «Эдем.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, Кодекса РФ об АП, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление № от 22.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 ч.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ТСЖ «Эдем» ОГРН №, ИНН № юридический адрес г. Ростов-на-Дону, пер. <адрес>, - оставить без изменения, жалобу управляющей ТСЖ «Эдем» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья