Решение № 12-140/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

№ 12-140/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Русинов Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района г. Ярославля от 15.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района г. Ярославля от 15.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.

В жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить. Ссылается на то, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежаще не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, указывает на отсутствие его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, дал пояснения согласно заявленного.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя директора по охране территории – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени ФИО3» от 18.11.2019г. № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В связи с неуплатой данного штрафа в установленные КоАП РФ сроки 06.04.2020г. заместителем директора по охране территории – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени ФИО3» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данный протокол совместно с иными материалами административного дела поступил на рассмотрение в судебный участок №5 Заволжского судебного района г. Ярославля 13.04.2020г. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, назначенное на 15.06.2020г. в 11 час. 45 мин., рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

Исходя из разъяснений, предусмотренных п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Применительно к изложенному, материалы дела не содержат документального подтверждения надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. По данному вопросу в материалах дела имеется лишь судебное извещение в адрес ФИО1, которое само по себе (в отсутствие данных относительно направления судебной корреспонденции почтовой связью и принятия мер по ее вручению адресату) факт надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела не подтверждает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, выразившегося в нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела, на свою защиту, поскольку оно не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что, в свою очередь, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления, что предусматривает его отмену. При этом, на данный момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный положениями ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.- 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района г. Ярославля от 15.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Д.М. Русинов