Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-611/2019 М-611/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-728/2019

Дело № 2-728/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курганинск 29 апреля 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об устранении препятствий на достойное создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения и по встречному иску администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района к ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об устранении препятствий на достойное создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения по тем основаниям, что в ст. Михайловской Курганинского района Краснодарского края по улице <адрес>, ведется реконструкция объекта капитального строительства «Баня».

Здание «Баня» находится в черте жилых домов, отступы до которых менее 5-ти метров, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Михайловского сельского поселения.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2.1.2882-11 в санитарно-защитной зоне не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, объектов для проживания людей, не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов. При этом допускается размещение сельхозугодий для выращивания технических культур, не используемых для продуктов питания.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель должен определяться исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. (п. 2 ст. 12 ФЗ N 52-ФЗ). Просит суд обязать ответчика прекратить реконструкцию здания «Баня», расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Михайловская, улица <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 от заявленных исковых требований отказался, встречные исковые требования признал полностью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района ФИО2 настаивал на удовлетворении встречного иска по тем основаниям, что в силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2). В 2018 году целях оформления документов на объект капитального строительства, здания «Баня», Администрация Михайловского сельского поселения Курганинского района обратилась в Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району. Данной организацией был изготовлен технический паспорт.

Сведения, содержащиеся в техническом паспорте на здание «Баня», позволяют идентифицировать его как объект капитального строительства.

Кроме этого, приложенные к заявлению документы подтверждают соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ …Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В целях внесения сведений об объекте капитального строительства здания «Баня», 1961 года постройки, Администрация Михайловского сельского поселения, обратилась в Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району за изготовлением технического плана

Специалистом, указанного учреждения, в устной форме, было разъяснено, что изготовление технического плана не представляется возможным.

С учетом прилагаемых документов, правомерно считать, что Администрацией Михайловского сельского поселения Курганинского района, представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых они основаны, а именно:

1)документы, подтверждающие соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка (план, чертеж объекта застройки на соответствующем земельном участке);

2)документы, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также соответствие специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору;

3) невозможность оформления соответствующих документов в ином установленном законом не судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Доказательств того, что использование объекта капитального строительства здания «Баня», опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия не имеется.

Заключением, изготовленным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району, подтверждается, что объект капитального строительства здание «Баня», соответствует строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»), основные строительные конструкции объекта, находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений, объект пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц, не оказывает негативное влияние на уже существующие здания.

Во внесудебном порядке внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о объекте капитального строительства здании «Баня», не возможно, так как отсутствуют сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что …Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов...

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

К вопросам местного значения сельского поселения пп. 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, истцом предприняты все необходимые меры по реализации вопросов, относящихся к вопросам местного значения, в части владения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности осуществить свои права кроме как признанием права собственности в судебном порядке.

Просит суд признать за Администрацией Михайловского сельского поселения Курганиского района ИНН №, ОГРН №, право собственности на объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - Баня, общей площадью 199,1 кв.м. м., год постройки 1961 год, материал стен - кирпичные, количество этажей - 1, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Михайловская, улица <адрес>, расположенный на земельном участке, c кадастровым номером №.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Курганинский отдел, - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком отвечает интересам сторон, не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

В рассматриваемом спорном правоотношении суд полагает возможным принять отказ от иска ФИО3 к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об устранении препятствий на достойное создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, а также принять признание икса по встречному иску администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района к ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 209, 210, 218, 304-305 ГК РФ, 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять отказ от иска истца ФИО3 к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об устранении препятствий на достойное создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

Принять признание иска ответчиком - ФИО3, - и удовлетворить заявленные исковые требования истца администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района.

Устранить препятствие в распоряжении и управлении объектом капитального строительства зданием «Баня», по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Михайловская, улица <адрес>, следующим образом:

- признать за Администрацией Михайловского сельского поселения Курганиского района ИНН №, ОГРН №, право собственности на объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - Баня, общей площадью 199,1 кв.м. м., год постройки 1961 год, материал стен - кирпичные, количество этажей - 1, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, станица Михайловская, улица <адрес>, расположенный на земельном участке, c кадастровым №.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственный кадастровый учет объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - Баня, общей площадью 199,1 кв.м. м., год постройки 1961 год, материал стен - кирпичные, количество этажей - 1, по адресу: <...> расположенный на земельном участке, c кадастровым номером №.

Данное решение суда, является документом основанием для проведения кадастровых работ в отношении объектов, указанных в нем и государственной регистрации права.

Судебное решение по настоящему делу является обязательным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанное в нем, а также основанием для проведения государственного кадастрового учета этих объектов недвижимости и подлежит неукоснительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.

Судья (подпись) С.А. Коробкин