Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017~М-1150/2017 М-1150/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело № 2-1345/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в январе 2017 года обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Ответчиком ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работы. При этом, ответчиком необоснованно не включен период ее работы в должности лаборанта кабинета химии Орловского медицинского училища с 22.09.1986 года по 18.01.1989 года. Считала отказ ответчика не законным, поскольку согласно Постановления совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии относятся средние специальные учебные заведения, в том числе и медицинские, к должностям, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости относятся лаборанты, работающие в учреждениях, указанных в разделе 1. На основании изложенного, истец ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с выслугой лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, пояснив, что одновременно с обучением в Орловском медицинском училище в период с 1986 по 1989 годы она работала лаборантом кабинета химии в данном учебном учреждении. В ее обязанности входило ведения учета учебного оборудования, подготовка сведений о расходе реактивов и других материалов, поддержание чистоты и порядка в кабинете и др.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку период работы истца с 22.09.1986 года по 18.01.1989 года в должности лаборанта кабинета химии Орловского медицинского училища не подлежит включению в специальный стаж, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены действующим законодательством. В частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень). Наименование учреждения, в котором протекала работа истца в указанный период, Перечнем не предусмотрено. Поскольку работа истца в качестве лаборанта происходила не в медицинском учреждении и не была связана с медицинской деятельностью, а являлась педагогической, оснований для удовлетворения заявленного иска нет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 27 п. 1. п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, в период с 1986 года по 1988 год истец обучалась в Орловском медицинском училище по специальности медицинская сестра.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 22.09.1986 года по 18.01.1989 года работала в должности лаборанта кабинета химии в Орловском медицинском училище, уволена ввиду окончания училища и направлением на работу по распределению.

Из трудовой книжки и справки № 4 от 30.01.2017г., справки № 6 от 01.03.2017г. усматривается, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку в период с 06.02.1989г. по настоящее время работает медицинской сестрой различных отделений больниц.

ФИО1 30.01.2017г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением и письмом № 27-2868 от 17.03.2017г. истцу отказано в назначении трудовой пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 27 лет 08 месяцев 04 дня. В обоснование своего отказа ответчик сослался на то, что период работы истца с 22.09.1986 года по 18.01.1989 года в должности лаборанта кабинета химии в Орловском медицинском училище не подлежит включению в специальный стаж, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены действующим законодательством. В частности, наименование учреждения, в котором протекала работа истца в указанный период, не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периода работы в должности лаборанта кабинета химии в Орловском медицинском училище удовлетворению не подлежат ввиду нижеизложенного.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" и в ранее действовавшем Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе I «Учителя и другие работники просвещения» в пункте 3 графы «Наименование учреждений и организаций» указаны техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), между тем должность «лаборант» не предусмотрена.

В разделе II «Врачи и другие медицинские работники" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "учебные заведения, перечисленные в разделе 1 Перечня» в графе "Наименование должностей" указаны "лаборанты ".

Согласно п. 2.2. Инструктивного письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит.

Перечень состоит из двух разделов "Учителя и другие работники просвещения" и "Врачи и другие медицинские работники". Эти разделы делятся на подразделы. Должности, перечисленные внутри подразделов, относятся к тем учреждениям и организациям, против которых они указаны.

В подразделе 1 "Учебные заведения и детские учреждения" раздела I должности, указанные в пунктах, относятся к тем учреждениям и организациям, которые поименованы в соответствующих пунктах.

Согласно п. 2.9. Инструктивного письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И в отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.

В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Таким образом, подразделом 1 Перечня № 1397 среди учебных заведений предусмотрены техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.).

Между тем, исходя из наименования Раздела «Врачи и другие медицинские работники" указанного Перечня лаборанты, предусмотренные в нем, относятся к медицинскому персоналу, и, следовательно, должны осуществлять медицинскую деятельность.

Судом установлено, что работа истца в спорный период не была связана с медицинской деятельностью. Кроме того, в спорный период истец не имела специального медицинского образования. Поскольку работа истца в должности лаборанта кабинета химии в Орловском медицинском училище в период с 22.09.1986 года по 18.01.1989 года была связана с учебно-вспомогательным процессом и проходила в период обучения истца в данном учебном учреждении, оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного ФИО1 иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина