Решение № 2А-476/2024 2А-476/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-476/2024

Дело № 2а-476/2024

УИД 47RS0010-01-2024-000757-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 14 ноября 2024 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевым Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным и обязании принять меры в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным и обязании принять меры в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

В обоснование требований указано, что Лодейнопольским городским прокурором проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства администрацией Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в результате осмотра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, установлено, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Ответчик администрация Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, выразил письменное согласие с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании заместитель Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении и просила обязать ответчика исполнить решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения -носится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которая предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, танспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на сновании письменной заявки, форма которой устанавливается •олномоченным органом (далее - заявка).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу пункта 3 Санитарных правил определено, что на территориях городских сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с

территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов

(далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и

(или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом, в результате осмотра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, судом установлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства., из чего следует, что деятельность администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в данном случае не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 2.13684-21.

Исходя из вышеизложенного суд находит заявленные требования законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: гп. <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает права значительного числа граждан. В связи с чем, обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд Лодейнопольского городского прокурора является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным и обязании принять меры в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 удовлетворить.

Признать бездействие администрации Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконнымк.

Обязать администрацию Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2024 года.

Судья подпись Л.В. Альшанникова

Копия верна.

Судья Л.В.Альшанникова