Решение № 2-1-623/2017 2-1-623/2017~М-1-572/2017 М-1-572/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1-623/2017

Дело № 2-1-623/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Косян С.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

20 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району о признании незаконным и подлежащим отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2017 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району о признании незаконным и подлежащим отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В обоснование требований истец указал, что является участковым уполномоченным ОМВД России по Жуковскому району с 2013 года. 25.05.2017 года его предупредили, что он будет задействован 26.05.2017 года в рейде «Цунами», он сообщил начальнику ОУУП и ПДН ОМВД России по Жуковскому району ФИО4, что 27.05.2017 года ему заступать на суточное дежурство, когда он должен обслуживать четыре административных участка, и он не сможет отдохнуть, кроме того, после дежурства у него один отгул, он должен опрашивать лиц по материалам проверок, по Жуковскому району всего 4 участковых и он вынужден работать сверх норм трудового законодательства. На что ему ответили, что он все равно должен выйти в рейд, потом сможет взять отгул. 26.05.2017 года он заступил на рабочее место, к 16 часам пришел на планерку, где находился личный состав, состав приданных сил из г. Калуги, развод проводил подполковник полиции ФИО1, который проводил расстановку по рейдам. ФИО1 сообщил ему, что он будет находиться в г. Жуков, спросил, имеется ли у него служебный автомобиль, он ответил, что автомобиль имеется, но закреплен за двумя участковыми, один из которых в данный момент находится на суточном дежурстве и использует указанный автомобиль. ФИО1 это не понравилось, он в угрожающей форме потребовал после развода предоставить ему паспорт на административный участок, с целью выявления неполного его заполнения и сообщил, что рейд будет проводиться до 23 часов. Он сообщил ФИО1, что 27.05.2017 года ему заступать на суточное дежурство и ему необходимо время для отдыха перед суточным дежурством, и хотел попросить, чтобы рейд для заступающих на суточное дежурство сократили до 21 часа, он вел себя нормально. Но ФИО5 сказал, что он не устраивает его как сотрудник полиции, что он отстраняет его от службы и попросил удалиться с развода. Приказом начальника ОМВД России по Жуковскому району УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №УУП на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, кроме того, постановлено не выплачивать ему в течение месяца денежную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей. С данным приказом он не согласен и считает его необоснованным, так как в ст. 49 части 2 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» имеются 15 оснований грубого нарушения служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел, указанные основания к нему не относятся. Привлечение его к дисциплинарной ответственности нарушает его право на получение премии в сумме 7500 рублей, дополнительных выплат и единовременных вознаграждений за добросовестное исполнение служебных обязанностей, так как при наличии дисциплинарного взыскания такие выплаты ему не положены. Просит признать незаконным и подлежащим отмене п.1 и 2 резолютивной части приказа ОМВД России по Жуковскому району УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия, невыплате ежемесячной денежной премии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика - Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на старшего лейтенанта полиции ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужил рапорт начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Жуковскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в зале служебной подготовки во время проведения инструктажа по профилактическому мероприятию «Цунами» старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Жуковскому району старший лейтенант полиции ФИО2 позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, чем высказывал явное неуважение к присутствующим. Истцом была нарушена служебная дисциплина. Наложение на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии произведено в соответствии со ст. ст. 49,50, 51 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главам 2,4,6 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указам Президента РФ от 14.12.2012 года №1377. Порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) за нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со ст. 47, 49 - 51 ФЗ N 342 налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 49 указанного Федерального закона, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статья 50 названного закона предусматривает виды дисциплинарных взысканий, в том числе и предупреждение о неполном служебном соответствии.

Согласно ст. 51 указанного Федерального закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Согласно главы 2 п.5, п. 6 Дисциплинарного Устава внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, сотрудник обязан: б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; в) соблюдать требования к служебному поведению; г) соблюдать субординацию; д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы; е) содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины. Сотрудники, старшие по подчиненности, во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения ими служебной дисциплины, требований, предъявляемых к служебному поведению, правил ношения форменной одежды.

Пунктами 7 и 9 дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотрено, что в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения; знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; всесторонне изучать личные и деловые качества подчиненных; обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных; воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей; принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения. Руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему органе внутренних дел (подразделении).

Согласно п.10 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, приказ руководителя (начальника) - служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

В соответствии с п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.

В силу п. 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных.

Согласно п. 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

В силу п.21 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Согласно п. 23 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, на сотрудников могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе, предупреждение о неполном служебном соответствии.

В соответствии с п. 37 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Согласно ст. 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности; законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06 июня 1995 года N 7-П; Определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О).

Судом установлено, что согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между начальником Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации и ФИО2, последний принят на работу в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (для обслуживания территории <адрес>), бессрочно, ему установлен ненормированный служебный день.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ п.2.4 ФИО2 назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Жуковскому району, по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлен должностной оклад <данные изъяты>

25.05.2017 года Врио начальника ОМВД России по Жуковскому району был издан приказ №234 о проведении рейдовых мероприятий по профилактике и раскрытию преступления, согласно которому 26 мая 2017 года на территории Жуковского района проводится профилактическое мероприятие по профилактике и раскрытию преступлений, совершаемых в том числе иностранными гражданами. Ответственным за организацию проведения рейда назначен ОУУП и ПДН ОМВД России по Жуковскому району подполковник полиции ФИО4 (п.3). Утверждена расстановка личного состава, задействованного в проведении рейдового мероприятия по профилактике и раскрытию преступлений (Приложение №). Проведение инструктажа задействованных сотрудников назначено на 26 мая в 16 часов в классе служебной подготовки ОМВД России по Жуковскому району.

Из приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе группы № значится ст. УУП ФИО2 и приданные силы, автотранспорт УАЗ, маршрут: <адрес>- проверка лиц, состоящих под административным надзором, а также «формально» подпадающих под действие ФЗ от 06.04.2011 года № 64 ФЗ, лиц, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы, лиц, имеющих в использовании огнестрельное оружие, пресечение административных правонарушений и преступлений совершаемых иностранными гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в зале служебной подготовки во время проведения инструктажа заместителем начальника ОУУПиПДН УМВД России по Калужской области подполковником полиции ФИО1 по профилактическому мероприятию «Цунами» старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Жуковскому району ФИО2 позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, высказывая явное неуважение к присутствующим. ФИО1 было дано указание об отстранении ФИО2 от участия в рейде. ФИО2 было предложено покинуть зал служебной подготовки и дождаться приезда врио начальника ОМВД России по Жуковскому району полковника полиции ФИО6 для решения вопроса о его дальнейших действиях. ФИО2 самовольно покинул отдел полиции в нарушение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не принял участие в профилактическом мероприятии « Цунами».

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом и объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО1, ФИО6, данными им в судебном заседании.

Так свидетель ФИО1- заместитель начальника ОУУПиПДН УМВД России по Калужской области суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в зале служебной подготовки во время проводимого им инструктажа по профилактическому мероприятию «Цунами» старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Жуковскому району ФИО2 позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, высказывая явное неуважение к присутствующим. Им было дано указание об отстранении ФИО2 от участия в рейде. ФИО2 было предложено покинуть зал служебной подготовки и дождаться приезда врио начальника ОМВД России по Жуковскому району полковника полиции ФИО6 для решения вопроса о его дальнейших действиях. ФИО2 самовольно покинул отдел полиции в нарушение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не принял участие в профилактическом мероприятии «Цунами», в связи с чем, была выполнена не вся запланированная работа.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в зале служебной подготовки во время проведения инструктажа заместителем начальника ОУУПиПДН УМВД России по Калужской области подполковником полиции ФИО1 по профилактическому мероприятию «Цунами» старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Жуковскому району ФИО2 позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, высказывая явное неуважение к присутствующим. ФИО1 было дано указание об отстранении ФИО2 от участия в рейде. ФИО2 было предложено покинуть зал служебной подготовки и дождаться приезда врио начальника ОМВД России по Жуковскому району полковника полиции ФИО6 для решения вопроса о его дальнейших действиях. ФИО2 самовольно покинул отдел полиции в нарушение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не принял участие в профилактическом мероприятии « Цунами». По поручению ФИО6 он позвонил ФИО2, тот сказал, что он уже уехал домой. Он предложил ФИО2 вернуться в отдел и дать объяснения по поводу случившегося, ФИО2 вернуться в отдел и дать пояснения отказался, о чем был составлен акт. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО6 разговаривали с ФИО2 и сообщили ему о том, что участие в рейде он будет принимать до 21 часа.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в мае 2017 года являлся врио начальника ОМВД России по Жуковскому району. ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО4 разговаривали с истцом по вопросу участия его в рейде. Решали, что ФИО2 участие в рейде будет принимать до 21 часа, ФИО2 был согласен с этим. ДД.ММ.ГГГГ инструктаж по профилактическому мероприятию «Цунами» проводился без него, так как он вынужден был уехать. Когда он вернулся, ему стало известно, что при проведении заместителем начальника ОУУПиПДН УМВД России по Калужской области подполковником полиции ФИО1 инструктажа ФИО2 позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, ФИО1 было дано указание об отстранении ФИО2 от участия в рейде. ФИО2 было предложено покинуть зал служебной подготовки и дождаться его приезда для решения вопроса о его дальнейших действиях. ФИО2 самовольно покинул отдел полиции в нарушение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не принял участие в профилактическом мероприятии «Цунами». По его поручению ФИО4 позвонил ФИО2, тот сказал, что он уже уехал домой. ФИО4 предложил ФИО2 вернуться в отдел и дать объяснения по поводу случившегося, ФИО2 вернуться в отдел и дать пояснения отказался, о чем был составлен акт.

Учитывая пояснения вышеуказанных свидетелей, пояснения свидетеля ФИО7, данные им в судебном заседании, суд считает недостоверными.

Приказом врио начальника ОМВД России по Жуковскому району №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нарушение Приказа ОМВД России по Жуковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, постановлено не выплачивать ему в течение месяца денежную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения инструктажа, профилактического мероприятия «Цунами», заместителем начальника ОУУП иПДН УМВД России по Калужской области подполковником полиции ФИО1, старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Жуковскому району ФИО2 в нарушение Приказа ОМВД России по Жуковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ отказался принимать участие в рейдовых мероприятиях по профилактике и раскрытию преступлений, позволял себе некорректные высказывания в присутствии сотрудников полиции, нарушал субординацию, хамил, тем самым выражал явное неуважение к присутствующим.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что невыполнение приказа, нарушение субординации является грубым нарушением дисциплины, поэтому при наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии были учтены тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, то, что ранее он привлекался к дисциплинарной ответственности.

Согласно справке ОМВД России по Жуковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из личного дела, за период прохождения службы до наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии ФИО2 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде «выговора» - приказом ОМВД России по Жуковскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение уголовно- процессуального законодательства и в виде «замечания»- приказом ОМВД России по Жуковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ч.1,2,5 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОМВД России по Жуковскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения, в п.1 слова от «ДД.ММ.ГГГГ года» изложены в редакции «от ДД.ММ.ГГГГ года».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было предложено дать объяснение по факту произошедшего, однако он уехал домой, от дачи объяснений отказался, что подтверждается рапортом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе от дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, что он подтвердил в судебном заседании; сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, наложенное на истца дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии

соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка и предыдущему отношению истца к труду; тем самым, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, установленная действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами, работодателем соблюдена, таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании незаконным и подлежащим отмене п.1 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно п. 25 которого, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

В соответствии с п. 26 Приказа, премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

В силу п. 32 Приказа, на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Поскольку вопрос о выплате премии, снижении ее размера или ее лишении решается руководителем соответствующего подразделения индивидуально в отношении каждого работника, при этом выплата премии является не обязанностью, а правом органа внутренних дел, учитывая привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии», суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для лишения истца премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, а, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены пункта 2 приказа от 26.05.2017 года №99 л/с не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, приказ принят в пределах компетенции ответчика, при соблюдении требований ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание, что порядок, сроки и процедура наложения данного дисциплинарного взыскания со стороны ответчика были соблюдены, требования о соответствии наложенного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины также были соблюдены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району о признании незаконным и подлежащим отмене п.1 и п.2 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Сизова О.В.