Решение № 2-1545/2018 2-1545/2018 ~ М-1390/2018 М-1390/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1545/2018

Дело № 2-1545/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 02.03.2018 обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 23.03.2018 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказала по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ему не были засчитаны периоды работы с 17.08.1983 по 08.06.1987 в должности авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда и с 30.06.1987 по 31.12.1997 в должности авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах во вредных условиях.

С данным решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска он не согласен, поскольку его работа в указанные периоды была связана с обслуживанием воздушных судов в аэродромных условиях.

Просил обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, работу в должности авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда с 17.08.1983 по 08.06.1987 и в должности авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК с 30.06.1987 по 31.12.1997, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2018.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, работу в должности авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК с 30.06.1987 по 31.12.1997, с досрочным назначением страховой пенсии по старости с 16.03.2018 поддержали, при этом не настаивали на требованиях о включении в специальный стаж периода работы в должности авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда с 17.08.1983 по 08.06.1987. Дополнительно пояснили, что работа истца в должности авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК с 30.06.1987 по 31.12.1997 была связана с техническим обслуживанием воздушных судов исключительно в аэродромных условиях, поскольку он обслуживал двигатели самолетов и топливную систему, которая из-за своей специфики не могла происходить в условиях закрытых помещений.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.03.2018, в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования ФИО1 не признает, указывает, что согласно пп. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 459 от 04.09.1991 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537. Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно решению комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска спецстаж истца составляет 17 лет 07 месяцев 05 дней, страховой стаж в ГА – 31 год 10 месяцев 29 дней. Период работы истца с 17.08.1983 по 08.06.1987 в качестве авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда не был включен из-за отсутствия льготно-уточняющей справки, а период с 30.06.1987 по 31.12.1997 в качестве авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК не был включен в спецстаж, поскольку в справке от 04.07.2017 № 056/01-112 указано, что истец был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях, однако соответствующие основания выдачи справки, как, например, должностные инструкции, отсутствуют; кроме того, у истца имелись отвлечения от основной работы. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

02.03.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска № 90527/18 от 23.03.2018, с учетом решения № 90513/18 от 03.05.2018, в назначении пенсии истцу было отказано. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 для назначения страховой пенсии отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца в инженерно-техническом составе составляет 17 лет 7 месяцев 5 дней, в гражданской авиации – 31 год 10 месяцев 29 дней.

Не был засчитан в специальный стаж период работы истца в должности авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда с 17.08.1983 по 08.06.1987, из-за отсутствия льготно-уточняющей справки, и в должности авиационного техника по планеру и двигателям в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК с 30.06.1987 по 31.12.1997, поскольку из трудовой книжки и архивной справки не усматривается работа в аэродромных условиях, в основании выдачи архивной справки от 04.07.2017 № 056/01-112 отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах во вредных условиях труда. Кроме того, в данный период заявитель имел отвлечения от основной работы, которые также не могут быть засчитаны в специальный стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с п.п. «и» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований,.. .

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Отказывая истцу во включении оспариваемого периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что в архивной справке, выданной АО «Авиастар-СП» отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что ФИО1 с 17.08.1983 по 08.06.1987 работал в Ульяновском объединенном авиаотряде в должности авиамеханика; 30.06.1987 был принят на работу на Ульяновский авиационный промышленный комплекс (УАПК) на должность авиационного механика 3 разряда на летно-испытательную станцию; 01.12.1989 переведен авиатехником по планеру и двигателям 4 разряда; 01.03.1992 в связи с преобразованием ГУ УАПК в АО «Авиастар» принят по переводу в АО «Авиастар» на летно-испытательный комплекс цеха 294 авиатехником по планеру и двигателям 4 разряда; с 01.01.1998 принят в порядке перевода на летно-испытательную станцию 294 авиатехником по планеру и двигателям 5 разряда в ЗАО «Авиастар-СП»; с 01.12.2006 переведен в подразделении 294 ЛИС авиационным техником по (приборам) планеру и двигателям 6 разряда; с 01.01.2008 переведен в подразделение 294 летно-испытательной станции авиационным техником по планеру и двигателям 7 разряда, где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и ответчиком не оспариваются.

Согласно Архивной справке № 056/01-112 от 04.07.2017, выданной АО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, ФИО1 действительно работал на УАПК в должности авиационного механика в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 с 30.06.1987 по 30.11.1989; а с 01.12.1989 по 31.01.1994, с 01.03.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.01.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997 – в должности авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № 294. Как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Вместе с тем, в период работы с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.02.1997 по 31.03.1997, в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994 году – 18 дней, в 1997 году – 35 дней при пятидневной рабочей неделе в качестве авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Кроме того, имел отвлечения: находился в отпуске без сохранения заработной платы: в 1987 году – 1 день, в 1989 году – 2 дня, в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 9 дней; производилась оплата по среднему заработку за работу на других предприятиях: в 1988 году – 11 дней, в 1989 году – 2 дня; командировка: в 1989 году – 1 день; производилась доплата до среднего заработка за работу на других предприятиях: в 1989 году – 6 дней.

В судебном заседании истец показал, что в спорный период времени, работая на УАПК, а затем в АО «Авиастар» он занимался техническим обслуживанием самолетов, которое производилось только в условиях аэродрома, какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО которые показали, что в спорный период работали на УАПК в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 вместе с истцом, работа происходила только в условиях аэродрома, ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, ежегодно проходили медицинские осмотры, им выдавалась спецодежда.

Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 30.06.1987 по 31.12.1997 в должности авиационного механика и авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 УАПК, а затем АО «Авиастар» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 работал на должностях, предусмотренных Списком, и был занят полный рабочий день непосредственно на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, за исключением периодов: в 1987 году – 1 день, в 1988 году – 11 дней, в 1989 году – 11 дней, в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 9 дней, когда занятость истца непосредственно на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов истцом не подтверждена, а периодов работы с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.02.1997 по 31.03.1997 при пятидневной рабочей неделе, в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, по фактической продолжительности в 1994 году – 18 дней, в 1997 году – 35 дней.

Доводы представителя ответчика о невозможности засчитать истцу оспариваемый период в специальный стаж суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Вместе с тем, учитывая, что истец ФИО1 не настаивает на исковых требованиях, в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности авиатехника Ульяновского объединенного авиаотряда с 17.08.1983 по 08.06.1987, суд оставляет его требования в этой части без удовлетворения.

Пенсия в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу ФИО4 при достижении возраста 55 лет, если он проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеет страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 02.03.2018, вместе с тем возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, при включении спорного периода работы в специальный стаж страховая пенсия истцу в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации может быть назначена только с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично в указанном выше объеме.

Руководствуясь ст. 22, 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации период работы с 30.06.1987 по 31.12.1997 в качестве авиационного механика и авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № 294 Ульяновского авиационного промышленного комплекса, за исключением: в 1987 году – 1 дня, в 1988 году – 11 дней, в 1989 году – 11 дней, в 1990 году – 2 дней, в 1992 году – 9 дней, а периодов с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.02.1997 по 31.03.1997, в связи с сокращением объемов производства в режиме неполной рабочей недели, по фактической продолжительности: 18 дней и 35 дней, соответственно.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова