Решение № 2А-220/2018 2А-220/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-220/2018

Дело № 2а-220/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисова 16 октября 2018 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Козловой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по Борисовскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Республике Саха (Якутия), ОМВД России по Борисовскому району об оспаривании решения об отказе в признании гражданином РФ и действий по изъятии паспорта гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Сослалась на то, что заключением ведущего специалиста эксперта отдела гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Республике Саха (Якутия) (далее УФМС России по РС(Я) от 08.11.2018г., признана необоснованной выдача паспорта серии № от 12.07.2007г. на имя ФИО1, произведенная ТП в г. Удачный УФМС России по РС (Я) в Мирнинском районе, поскольку факт проживания ФИО1 на 06.02.1992г. на территории Российской Федерации не установлен, соответственно она не может быть признана гражданкой РФ.

На основании данного заключения 08.12.2017г. начальник миграционного пункта ОМВД России по Борисовскому району изъял, выданный на её имя паспорт гражданина Российской Федерации.

Считая данное заключение незаконным, указывая, что на момент начала действия Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (06.02.1992г.) она проживала на территории РФ, что установлено вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13.03.2003г., ФИО1 просит признать решение УФМС России по РС(Я) от 08.11.2012г. и действия ОМВД России по Борисовскому району по изъятию паспорта гражданина РФ незаконными.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали требования административного искового заявления.

Административный истец пояснила, что о существовании оспариваемого решении УФМС России по РС (Я) узнала в декабре 2017 года, когда обратилась в ОМВД России по Борисовскому району для замены паспорта в связи с достижением определенного законом возраста. Пропустила срок для обращения в суд с административным иском, поскольку болела. С жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган не обращалась. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Борисовскому району ФИО3 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Из её объяснений следует, что с ноября 1990 года по август 2008 года административный истец была зарегистрирована по месту постоянного жительства в <адрес>. Является гражданкой Украины, что подтверждается выданным в 1998 году на ее имя паспортом гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> с 30.11.1990г. Поэтому оспариваемое решение УФМС по РС (Я) и действия ОМВД по изъятию паспорта гражданина РФ являются законными.

Представители административных ответчиков УМВД России по Республике Саха (Якутия) и Управления по вопросам миграции УМВД России по Республике Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель УМВД России по Республике Саха (Якутия) (ответчик привлечен к участию в деле на основании ч.2 ст.221 КАС РФ) просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска, в том числе по причине пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы административного истца и его представителя, представителя административного ответчика ОМВД России по Борисовскому району, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 5, 7 и 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дел усматривается, что о нарушении права ФИО1 стало известно 08.12.2017 г., когда она под роспись была ознакомлена с результатами проведенной в 2012 году проверки и у нее был изъят паспорт гражданина РФ (л.д.11, 13, 14).

Доказательств того, что о нарушении прав Маначинская узнала позже или ранее этой даты, суду не представлено.

Исходя из положений ст.93 КАС РФ, установленный трехмесячный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании принятого УФМС по РС (Я) решения и действий ОМВД России по Борисовскому району по изъятию паспорта гражданина РФ истек 12.03.2018 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд 04.09.2018г., то есть с пропуском установленного законом срока более чем на 5 месяцев.

Из представленной административным истцом в подтверждение своих доводов медицинской документации и выписки из амбулаторной карты на имя ФИО1 следует, что она обращалась в медицинское учреждение и проходила амбулаторное лечение в период с 13.03.2018г. по 26.03.2013г., с 16.04.2018г. по 27.04.2018г., с 20.09.2018г. по 01.10.2018г., то есть после истечения установленного ст.219 КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Поэтому суд приходит к выводу, что срок обращения в суд пропущен ФИО1 без уважительной причины, поэтому отсутствуют основания для его восстановления.

В соответствии ч.8 ст.219 КАС РФ в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Республике Саха (Якутия), ОМВД России по Борисовскому району об оспаривании решения об отказе в признании гражданином РФ и действий по изъятии паспорта гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2018г.

Судья С.Н. Куприченко