Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Костылева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рябычиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

изучив административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Преловского ФИО7 об оспаривании действий (бездействий) командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы инвестиционного дохода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействие) командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы инвестиционного дохода. На основании изложенного просит обязать тоже должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Его представитель в судебном заседании требования поддержал, и сообщил, что его доверитель в июне 2024 года обращался в суд с аналогичным заявлением, но было оставлено без движения и в последующем возращено, в связи с чем просил восстановить ему процессуальный срок на подачу данного заявления в суд

Командир войсковой части <данные изъяты>, в своем заявлении адресованном в суд, требования заявителя не признал и пояснил, что какого-либо обращения от ФИО2 не поступало. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Статьями 10 - 14 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определен порядок и сроки рассмотрения обращений граждан. Так письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, продление этого срока допускается только в исключительных случаях. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Единственной причиной, указанной в данном законе, по которой ответ не дается - если текст письменного обращения или фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, не поддаются прочтению.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, откуда был исключен <дата> в связи с увольнением его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания, на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <дата>, что следует из исследованной судом выписки из приказа того же должностного лица от <дата> №_. При этом его выслуга на момент увольнения составляла 15 лет 7 месяцев – в календарном исчислении.

13 февраля 2024 года Преловский обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с заявлением, которое направил по почте. В нем он просил перечислить ему денежные средства, дополняющие накопления за время которое он не дослужил до 20 лет военной службы в календарном исчислении, без учета дохода от инвестиции в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ. К данному заявлению он приложил копии своего паспорта, паспорта ФИО3, двух свидетельств о рождении, два согласия на обработку персональных данных его и ФИО3, реквизиты расчетного счета, письма от <дата> №_. В данном заявлении Преловский указал как адрес фактического проживания, так и регистрации, а так же телефон для связи.

Получение данной корреспонденции ответчиком подтверждается оригиналом квитанции кассового чека с РПО №_ от <дата>, а так же отчетом об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором. Из последнего следует, что почтовое отправление получено войсковой частью <дата>.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В соответствии с частями 5 и 8 этой же статьи, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, указанный пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

При этом, в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», пропуск срока обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, суд должен исключить возможность злоупотребления правом обжалования и принимать все необходимые меры к тому, чтобы оценить истинность утверждения о том, что соответствующий срок пропущен по уважительной причине.

Согласно представленных суду копии искового заявления Преловского и материалов Биробиджанского гарнизонного военного суда <данные изъяты>, заявление зарегистрировано 11 июня 2024 года, оставлено без движения определением того же суда от 13 июня 2024 года, а возвращено 1 июля 2024 года. С новым же заявлением Переловский обратился в суд, направив его по почте, 17 июля 2024 года.

Исходя из обстоятельств и сроков обращения как к должностному лицу, находящемуся за пределами <адрес>, времени необходимого для доставки корреспонденции, а так же попытки обращения в суд, период которой, по мнению суда должен быть исключен из общего срока, суд считает, необходимым восстановить пропущенный Переловским процессуальный срок на подачу обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

На основании исследованных документов суд приходит к выводу о том, что должностное лицо, не выполнило свои обязанности по рассмотрению названного обращения. В связи с чем командир указанной воинской части нарушил право ФИО2 на получения ответа на свое обращение.

Вместе с тем в удовлетворении требования истца о возложении на тоже должностное лицо обязанности по формированию и направлению документов по выплате суммы дополняющих накоплений, как участнику накопительно-ипотечной системы, надлежит отказать, поскольку какого-либо решения должностным лицом не принималось и сведений о нарушении иных прав военнослужащего, а равно о том, что они могут быть нарушены в дальнейшем, в ходе судебного заседания не установлено. Вмешиваться же в полномочия должностного лица, до принятия им какого-либо решения, подменяя тем самым орган исполнительной власти, суд законных оснований не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Преловского ФИО8 об оспаривании действий (бездействий) командира войсковой части <данные изъяты> связанных с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы дополняющих накоплений как участнику накопительно-ипотечной системы, удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты>, в установленном законом порядке, принять решение и направить ответ Преловскому ФИО9, на его заявление по учету на его именном накопительном счете суммы дополняющих накоплений, как участнику накопительно-ипотечной системы.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований о возложении на тоже должностное лицо обязанности по формированию и направлению документов по выплате суммы дополняющих накоплений, как участнику накопительно-ипотечной системы, отказать.

Административному ответчику – командиру войсковой части <данные изъяты>, необходимо сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с приложением подтверждающих документов, позволяющих суду удостовериться в получении этого ответа ФИО2 или направления его по почтовому адресу, указанному в его заявлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с <дата>.

Председательствующий по делу В.Ю. Костылев