Решение № 2-1082/2020 2-1082/2020(2-7518/2019;)~М-6934/2019 2-7518/2019 М-6934/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1082/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

при секретаре ФИО10,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилой площади,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что проходит военную службу. Является ФИО2 боевых действий, зарегистрирован по адресу войсковой части: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора пользования служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>, в указанное жилое помещение, вместе с ним были вселены члены его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития Московской в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ФИО2 боевых действий, но получил отказ.

Истец просит суд признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.21исх.- 4770/05 в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2»; обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ему и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с момента обращения.

Истец в судебное заседание явился, просил назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ФИО2 в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ФИО2», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО2: ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ФИО2 боевых действий), ФИО2 военной службы, ФИО2 государственной службы, ФИО2 труда.

В соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ФИО2», к ФИО2 боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О ФИО2», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ФИО2, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ФИО2 войны; ст. 3. ФИО2 боевых действий; ст. 4. ФИО3 войны и ФИО3 боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ФИО2 предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ФИО2 права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ФИО2, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 пп. 5 ст. 16 ФЗ «О ФИО2», ФИО2 боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В силу ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ФИО2 имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ФИО2 и членов семей погибших (умерших) ФИО3 войны, участников ФИО8 войны и ФИО2 боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ФИО2 и членов семей погибших (умерших) ФИО3 войны, участников ФИО8 войны и ФИО2 боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством РФ, как это установлено ст. 28 ФЗ «О ФИО2».

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержден Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/4. Согласно ст.19 Порядка компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 проходит военную службу. Является ФИО2 боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу войсковой части: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации предоставило истцу на основании договора пользования служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., в указанное жилое помещение вместе с истцом были вселены: жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития Московской и в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ФИО2 боевых действий, но получил письменный отказ, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, указанные в письме ответчика обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился. Регистрация по месту войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым с признанием соответствующего права является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Нарушенное право возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.21 исх-4380/02 в назначении ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020

Судья Е.В.Захарова

Резолютивная часть

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

при секретаре ФИО10,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилой площади.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.21 исх-4380/02 в назначении ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Захарова