Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-321/2020 М-321/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-355/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

30 июля 2020г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

07 июля 2020 г. истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Кировском районе, в котором просила отменить решение ответчика № от 15.06.2020 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости с 02 июня 2020г. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа по состоянию на 02.12.2019; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 июня 2020 г. с учетом периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 03.03.2008 по 29.03.2008 (27 дней) и с 13.05.2013 по 07.06.2013 (26 дней), в медицинский стаж. В обоснование иска указала, что 02 июня 2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.06.2020 № ответчик отказал в установлении ей досрочной страховой пенсии с 02 июня 2020г. из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет по состоянию на 02.12.2019, не включив в ее медицинский стаж вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. С учетом положений ст.ст.173,187 ТК РФ, ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», считает указанное решение ответчика незаконным (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержала полностью, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, сославшись в обоснование не признания иска на доводы, приведенные в письменных возражениях на иск (л.д. 25-26).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02.06.2020 истец ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором просила назначить ей пенсию с 2 июня 2020г. с учетом курсов: с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 (л.д. 38-40, 41-44).

Решением УПФ РФ в Кировском районе Калужской области № от 15.06.2019 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по состоянию на 02.12.2019 требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. По состоянию на 02.12.2019 с учетом норм ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ, продолжительность стажа истца составила 29 лет 10 месяцев 21 день. Периоды с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 исключены из подсчета специального стажа (л.д.9-10).

Отказывая истцу включить в специальный медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации, ответчик указал, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 №516 исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Также, ссылаясь на положения ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», ст.28 Федерального закона о №400-ФЗ, указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета на имя истца в спорные периоды отсутствуют условные кодовые обозначения, определяющие стаж работы в особых условиях труда.

Однако данные доводы суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и представителем ответчика не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01.09.2007 по настоящее время работает в ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №» (ранее наименование учреждения - МУЗ «Кировская ЦРБ», изменено на МБУЗ «Кировская центральная районная больница» с 07.11.2011, изменено на ГБУЗ КО «Центральная районная больница» с 12.01.2012 и с 06.05.2019 наименование изменено на ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №»). В должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-15).

Судом также установлено и подтверждается объяснениями истца, приказами о направлении работника в командировку, что в периоды с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 на основании приказов работодателя истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 16, 17, 18).

Данный факт также подтверждается выданным истцу свидетельством о повышении квалификации и сведениями, отраженными в трудовой книжке истца, согласно которым ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 (л.д. 19).

Статьей 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. №5487-1, действовавших до 1 января 2012 года, повышение квалификации является одним из условий медицинской деятельности.

Аналогичное условие содержится в статье 69 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 73 вышеуказанного Федерального закона №323-ФЗ медицинские работники обязаны, в том числе, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 2 и 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из трудовой книжки истца ФИО1 и данных о стаже из пенсионного дела усматривается, что при направлении истца на курсы повышения квалификации в 2008 году последняя работала в должности <данные изъяты> МУЗ «Кировская ЦРБ», при направлении на курсы в 2013 году ФИО1 работала в этой же должности в том же учреждении, наименование которого было изменено с МУЗ «Кировская ЦРБ» на ГБУЗ КО «Центральная районная больница Кировского района», и периоды ее работы в этой должности до направления на курсы и после возвращения с курсов пенсионным органом были засчитаны в специальный стаж как лечебная деятельность.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с лечебным учреждением не прекращались, что подтверждается данными ее трудовой книжки, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе от 09.07.2020, что с учетом включения оспариваемых периодов, льготный стаж, по состоянию на 01 декабря 2019 г. составляет 30 лет 0 месяц 13 дней (л.д.24).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02 июня 2020г., в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости с 02.06.2020 (л.д. 8-40, 41-44).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, из которого следует, что если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то срок ее назначения возможен не ранее чем через 12 месяцев.

Вместе с тем, положениями части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 02 июня 2020г. у нее возникло (01.12.2019 + 6 месяцев).

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым: признать незаконным решение № от 15 июня 2020г. об отказе зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 и признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02 июня 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от 15 июня 2020г. Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа ФИО1 зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 13.05.2013 по 07.06.2013 и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02 июня 2020 г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 02 июня 2020г. права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 05 августа 2020 г.