Решение № 2-4163/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-4163/2019;)~М-4254/2019 М-4254/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-4163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-83/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 05.03.2019г. за №190000002527/718955/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из ее специального стажа был исключен ряд период. Истец выражает несогласие с отказом во включении в ее специальный стаж педагогический деятельности периода работы с 01.08.1991г. по 02.09.1996г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1994г. по 04.09.1996г.) в должности <данные изъяты>; с 05.09.1996г. по 22.05.2000г. в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствует справка о переименованиях учреждений, с чем она не согласна, указав, что в заявленные периоды она работала в должности и учреждениях предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения – 28.11.2018г., обязав ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. в должности <данные изъяты>; с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, причину неявки суду не сообщила. Доверила представлять ее интересы в суде представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования ее доверителя по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Ссылаясь на то обстоятельство, что не представлено сведений о переименовании организаций в которых работала истец в спорные периоды, в связи с чем полагала, что истцом документально не подтверждены спорные периоды ее работы. Кроме того, с Украины не поступали ответы на запросы ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о проверке факта работы истца в спорные периоды.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истца ФИО1, надлежаще извещенной о слушании дела.

Выслушав объяснения представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: в том числе Республикой Украина и Российской Федерацией было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года N 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименована должность "воспитатель". В качестве наименований учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 указала, что не согласна с отказом во включении в ее специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. в должности <данные изъяты>; с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>, поскольку в указанные периоды она выполняла педагогическую деятельность, т.е. работала с детьми. Ясли-сад по своему статусу является детским дошкольным учреждением и соответствует направлению деятельности учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а поименование яслей-сада как «дошкольное учреждение» не должно нарушать ее право на пенсионное обеспечение.

Давая оценку заявленному истцом требованию о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. в должности <данные изъяты> и с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>, суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделах наименование должностей указан «воспитатель», в наименовании учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения, в том числе ясли-сад.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что в период с 01.08.1991г. по 02.09.1996г. она работала в должности <данные изъяты>.

Запись №2 содержит сведения об увольнении истца с должности <данные изъяты>

Согласно записям № трудовой книжки истец работала в период с 05.09.1996г. по 22.05.2000г. в должности <данные изъяты>

Согласно нотариально удостоверенному переводу с украинского языка на русский язык записи №4 трудовой книжки истца - « уволена с должности <данные изъяты> согласно ст. 38 КЗПП Украины в связи с переменой места жительства».

Согласно представленных копий свидетельств о рождении, заключении и расторжении брака ФИО4 меняла фамилию на ФИО5, в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ., а затем с ФИО5 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., в связи с заключением брака.

Согласно справок, выданных Артемовским городским советом отдела образования Украины №938 от 29.08.2006г. и №1047 от 13.05.2019г., имеющих нотариально удостоверенный перевод, с украинского языка на русский язык, Кулакова (Булычева, ФИО5) Ольга Александровна с 01.08.1991г. по 02.09.1996г. работала в <данные изъяты> полный день в должности <данные изъяты>, которая дает право на пенсию по выслуге лет. С 29.09.1994г. по 04.09.1996г. имела отвлечение в виде отпуска по уходу за ребенком. В период с 05.09.1996г. по 22.05.2000г. работала в <данные изъяты> полный день в должности <данные изъяты> и выполняла работу, которая дает право на пенсию по выслуге лет. Основания выдачи справок указаны книги приказов, личные карточки, карточки-справки расчетного отдела.

В справке №1047 от 13.05.2019г., выданной Артемовским городским советом отдела образования Украины имеются сведения о переименовании дошкольных учебных заведений ясли-сад №58 и №31, но после заявленных истцом периодов работы, начиная с 2002 года. Также имеются сведения о переименовании Артемовского городского отдела народного образования в отдел образования Артемовского городского совета Донецкой области от 25.04.1992г., а затем в Управление образования Бахмутского городского совета Донецкой области на основании решения Бахмутского городского совета Донецкой области от 27.04.2016г.

На адвокатский запрос от 11.04.2019г. Управление образования Бахмутского городского совета Донецкой области сообщало, что периоды работы ФИО5, а также переименование указанных дошкольных заведений подтверждается справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной Управлением образования Бахмутского городского совета от 13.05.2019г. №1047.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 поименована должность воспитатель, в качестве учреждений, работа в которых предоставляет соответствующее право, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В силу положений законодательства, изложенных в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что ФИО7 работала с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. и с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию. То обстоятельство, что истец принималась на работу в <данные изъяты>, а ее увольнение заверено печатью детского дошкольного учреждения, не может являться основанием к отказу во влечении заявленных периодов в ее специальный стаж, поскольку неточности работодателя, допущенные при оформлении трудовой книжки не могут являться основанием к отказу для досрочного назначения пенсии, поскольку в противном случае нарушали бы права истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истцу ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. в должности <данные изъяты>; с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>, является незаконным.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, признании права на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данных требований.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией (частью страховой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела и установлено судом с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 28.11.2018г., согласно справке ответчика от 16.01.2020г. №03-11/0277 в случае включения в специальный стаж ФИО1 заявленных периодов продолжительность специального стажа на дату обращения составит 25 лет 00 мес.

В силу ч.3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию у истца ФИО1 возникло с 29.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 01.08.1991 по 28.09.1994 гг. в должности <данные изъяты>; с 05.09.1996 по 22.05.2000 гг. в должности <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 29.11.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 29.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

71RS0028-01-2019-004910-06