Решение № 2А-321/2019 2А-4614/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-321/2019

№ <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> городской суда <адрес> в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ерастовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Полезная газета - в каждый дом» ФИО1 о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю ФИО1 о признании регистрации СМИ газеты «Полезная газета - в каждый дом» недействительной.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано печатное СМИ газета "Полезная газета - в каждый дом", в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации №.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации газеты «Полезная газета - в каждый дом», в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ "Полезная газета - в каждый дом" не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ» в «Каталоге российской прессы «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ» в «Каталоге российской прессы «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ».

Информация о деятельности редакции СМИ «Полезная газета - в каждый дом» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Полезная газета - в каждый дом» в регистрирующий орган не поступали.

Согласно свидетельству о регистрации учредителем СМИ «Полезная газета - в каждый дом»» является ФИО1, адрес (место нахождения) лица: <данные изъяты>

В связи с чем, Управление просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ «Полезная газета - в каждый дом» недействительным.

Управление, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

ФИО2 представлено суду письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о признании исковых требований. Учредитель подтвердил прекращение деятельности СМИ «Полезная газета - в каждый дом» с декабря ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано печатное СМИ «Полезная газета - в каждый дом», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии №

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио -, теле -, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Полезная газета - в каждый дом» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, что отражено в докладной записке на имя руководителя Управления.

СМИ газета «Полезная газета - в каждый дом» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталогах российской прессы, информация о деятельности редакции газеты «Полезная газета - в каждый дом» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. № Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории <адрес>. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание свидетельства о регистрации от 05.12.2014г. ПИ № ТУ 52-01001 СМИ газеты «Полезная газета - в каждый дом» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Полезная газета - в каждый дом» или тождественным ему в порядке ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, следовательно, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Полезная газета - в каждый дом» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Полезная газета - в каждый дом» ФИО1 о признании регистрации недействительной удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Полезная газета - в каждый дом» №. недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: п/п Г. М. Батыршина

Копия верна. Судья