Постановление № 5-100/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019

УИД 42RS0015-01-2019-000414-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Катусенко С.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., пребывающего по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено в г. Новокузнецке при следующих обстоятельствах.

... в 11-25 часов в г. Новокузнецке около ... ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ. Гражданин ФИО1 прибыл в РФ в ... г., встал на миграционный учет по адресу: ... сроком до .... В настоящее время ФИО1 не выехал за пределы РФ, по окончании срока пребывания до ..., находится на территории РФ незаконно. Ранее ... гр. ФИО1 уже был привлечён к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП.

Согласно постановлению от ... привлечен к административной ответственности по данной статье КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 3 000 рублей без административного выдворения.

С момента вступления в законную силу постановления Заводского районного суда г. Новокузнецка и по настоящее время гражданин ФИО1 не покинул территорию РФ. Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ от ... ... ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что с 2004 года он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. С ... его паспорт гражданина Республики Узбекистан является недействующим. С ... он снят с регистрационного учета, отсутствуют средства самостоятельно выезжать за пределы РФ. В настоящее время проживает у родного брата СГД, гражданина РФ по адресу: .... Брат приехал раньше его в Россию в 1994 году и проживает один в г.Новокузнецке. В настоящее время он,ФИО1 работает официально ... желает оформить паспорт гражданина ... В настоящее время брата парализовало, у него ..., а потому они не успели заняться оформлением документов. Кроме того, у него имеется дочь – МПШ, ..., которая родилась в ..., имеет паспорт гражданина РФ. Он намерен выехать за пределы РФ, так как ранее не мог выехать за пределы РФ в связи с длительной процедурой замены паспорта гражданина ..., отсутствием денежных средств.

Вина ФИО1 подтверждается его признательными показаниями, а также письменными доказательствами совершения административного правонарушения, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении № ... от ...,

- рапорт полицейского ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецку–ПЕС. от ...;

- объяснениями ФИО1 ото ...,

- выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России;

- паспортом ..., согласно которому ФИО1 является гражданином ...;

- постановлением Заводского районного суда ... от ..., которым ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- протокол административного задержания АА ... от ....

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Р, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ)

Согласно п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что ФИО1 являясь временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ..., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехал из РФ. Данные действия суд расценивает как уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 (...), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины, его раскаяние в содеянном, ...

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка - дочь ...16 которая является гражданкой РФ, устойчивые родственные связи с близкими родственниками - родным братом СГД, гражданином РФ, проживающим и зарегистрированным в ..., который в настоящее время страдает заболеванием - инсульт, его намерение выехать за пределы РФ, так как ранее не мог выехать за пределы РФ в связи с длительной процедурой замены паспорта гражданина Узбекистана, отсутствием денежных средств, такое наказание, как выдворение не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН/КПП: <***>/421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф УМВД (ч. 1.1 ст. 18.8)

Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 46000 140

Идентификатор ...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. Катусенко