Решение № 2-205/2025 2-205/2025(2-2951/2024;)~М-2645/2024 2-2951/2024 М-2645/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-205/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. <...>

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

истца ФИО1, его представителя адвоката Вент М.О.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-205/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 03.10.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста по заявленным основаниям. С отказом не согласен, поскольку ответчик не принял во внимание, что в период катастрофы на ЧАЭС он работал г.Узловая Тульской области, что дает ему право на снижение возраста на 1 год, который при суммировании с периодами проживания в <...> дают ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 4 года. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.10.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Вент М.О. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истец претендует на назначение пенсии по заявленным основаниям со снижением пенсионного возраста на 9 лет (5 лет по п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ + 4 года по ст.281 Закона №1244-1).

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при данных обстоятельствах не предусмотрено действующим законодательством. Также полагает, что обучение в профессиональном училище в зоне с правом на отселение при постоянном проживании в зоне с льготным социальным экономическим статусом не может быть включено в периоды, дающие право на снижение пенсионного возраста истца. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, 03.10.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик своим решением от 10.10.2024 № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из Решения об отказе в установлении пенсии следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 1 месяц 12 дней, специальный – 22 года 7 месяцев 6 дней, в связи с чем пенсионный возраст истца снижен до 55 лет в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у ФИО1 соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 4 года, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1 с 17.10.1991 по 13.11.1991, со 02.12.1993 по 16.10.2016, с 06.03.2024 по настоящее время работает в г.Узловая Тульской области, с 10.06.1983 по 23.12.1991, с 29.10.1993 по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение, а в последующем с 1 февраля 1998 г. постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 г. статус данной зоны был изменен, и он стал относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Территория г.Новомосковска Тульской области в соответствии с вышеназванным перечнем населенных пунктов, относится к зоне льготным социально - экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Новомосковск Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Новомосковск Тульской области также внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В определении от 11.07.2006 №403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.13,33,34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца с 17.10.1991 по 13.11.1991, со 02.12.1993, со 02.12.1993 по 16.10.2016, с 06.03.2024 по настоящее время протекала в г.Узловая Тульской области, то изменение Правительством Российской Федерации статуса г.Узловая Тульской области с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Период работы ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 4 года 2 месяца 25 дней, что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) – более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.ст.33,34, 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 51 год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Период учебы истца в профессиональном училище в г.Узловая Тульской области также является основанием к снижению пенсионного возраста, поскольку Закон №1244-1 устанавливает дифференциацию мер социальной поддержки и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (ст.ст.13-22 Закона №1244-1). ФИО1 обучался в профессиональном училище более 36 часов в неделю, а также, находясь в пути к месту учебы и обратно, получал уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с его интенсивностью соответствующей территории (зоны).

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 51 год, и принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста он обратился своевременно – 03.10.2024, пенсию истцу надлежит назначить с 4 октября 2024 г.

Таким образом, исковые требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Доводы представителя ответчика о том, что средства бюджета пенсионного органа имеют строго целевое назначение, которым возмещение судебных расходов не предусмотрено, суд находит несостоятельными, не основанными на нормах процессуального права, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов ОСФР от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> назначить ФИО1 СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 4 октября 2024 г.

Взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> в пользу истца ФИО1 СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2025 г.

Председательствующий