Постановление № 5-249/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-249/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июня 2018 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области, поступивший из ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000793/849 об административном правонарушении от 20 июня 2018 в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 20 июня 2018 года в 13 часов 30 минут в <адрес>, будучи гражданином Армении, нарушил режим пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения. В пояснениях он указал, что проживает в России с семьей, имеет жилой дом, оформленный на супругу. Брат с матерью проживают в России, отец умер, родных в Армении не имеется. Просил не применять выдворение, так как не хочет разлучаться с семьей, обязался оформить необходимые документы для легального пребывания в Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, рассмотрев представленные материалы административного дела и материалы, представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд установил его вину в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо собственных признательных показаний подтверждается:

- протоколом №000793/849 об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, которым зафиксирован факт совершенного административного правонарушения;

- копией паспорта гражданина Армении, по которому ФИО1 является гражданином Армении;

- справкой ЦБДУИГ на ФИО1 по состоянию на 20.06.2018г.;

- протоколом об административном задержании от 20.06.2018 года в связи с совершением правонарушения;

- протоколом б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 20.06.2018 года для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, бездействие ФИО1 правильно квалифицировано сотрудниками федеральной миграционной службы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание обстоятельства, установленные Мясниковским районным судом в постановлении от 23.07.2014 года, а именно длительное его проживание с семьей на законных основаниях в Российской Федерации, наличие супруги, в собственности которой имеется жилой дом и земельный участок, детей. пребывающих на законных основаниях, матери и брата. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 стойких семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в части назначения наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, и для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Мясниковскому району); ИНН: <***>; счет: 40101810400000010002; банк: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону; БИК: 046015001; ОКТМО:60635000; КБК:18811640000016020140-административный штраф, УИН 18880461182900007938.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.