Решение № 2-435/2021 2-435/2021~М-299/2021 М-299/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-435/2021

Дело № 2-435/2021

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Букиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района обратился в суд с настоящим заявлением, указав в обоснование требований на то, что в 2019 году в единый государственный реестр недвижимости Управлением Росреестра по Ростовской области внесены записи о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: строительства автодорог и внутрипоселковых дорог в ст. Боковской и Боковском районе. Поскольку собственник указанных объектов отсутствует, в целях осуществления мероприятий по их эксплуатации, ремонта и содержания заявитель просит признать право муниципальной собственности на следующие бесхозяйные недвижимые вещи:

- наименование объекта – строительство объектов коммунальной инфраструктуры (наружные сети водо- и газоснабжения) и внутрипоселковой дороги в целях стимулирования развития жилищного строительства по <адрес> в ст.Боковская Боковского района Ростовской области, назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – благоустройство территории, строительство дорог и тротуаров по проекту «Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по <адрес> в ст.Боковская», назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 1030м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 985м, кадастровый номер – 61:05:0000000:5576, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – строительство подъезда общего пользования местного значения автомобильной дороги "ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская-ст.Каргинская – ст.Боковская-х.Белавин-х.Дубовой (до границы Волгоградской области) к х.ФИО1 на участке км 0+000-км. 1+000 в Боковском районе", назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 921м, кадастровый номер – 61:05:0010603:195, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, х.ФИО1.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя заявителя в материалах дела имеется заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйного имущества определен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580.

В соответствии с п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Этим же Положением предусмотрен перечень документов (п. 7 - 9). В частности, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Таким образом, государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляются до учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей, и для постановки на учет имущества как бесхозяйного органу местного самоуправления, на территории которого находится данный объект недвижимости, требуется представить регистрирующему органу заявление с приложенным комплектом документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.

Судом установлено, что на основании заявления администрации Боковского района расположенные на территории Боковского района объекты недвижимого имущества приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество - Управлением Росреестра по Ростовской области, со следующими характеристиками:

- наименование объекта – строительство объектов коммунальной инфраструктуры (наружные сети водо- и газоснабжения) и внутрипоселковой дороги в целях стимулирования развития жилищного строительства по пер.Виноградный в ст.Боковская Боковского района Ростовской области, назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – благоустройство территории, строительство дорог и тротуаров по проекту «Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по пер.Коньковский в ст.Боковская», назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 1030м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 985м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – строительство подъезда общего пользования местного значения автомобильной дороги "ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская-ст.Каргинская – ст.Боковская-х.Белавин-х.Дубовой (до границы Волгоградской области) к х.ФИО1 на участке км 0+000-км. 1+000 в Боковском районе", назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 921м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, х.ФИО1.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, указанные объекты числятся на учете как бесхозяйные с сентября и октября 2019 года, правовой статус данных объектов недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился.

Со дня постановки данных объектов на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, прошло более года.

Частью 1 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Несмотря на отсутствие в понятии автодороги, данном в Федеральном законе прямых характеристик как "имущественный комплекс" или "объект недвижимого имущества", права на недвижимое имущество в составе автомобильной дороги необходимо регистрировать в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отсутствие в законе четкого определения статуса автодороги как единого объекта права собственности, в т.ч. в целях регистрации на нее прав, не может расцениваться в качестве запрета распространения положений ст.131 ГК РФ на такие объекты. Данный вывод следует, в том числе из п.11 ст.1 ГрК РФ, согласно которому дорога, будучи линейным сооружением (а таковые рассматриваются Законом как сложные или неделимые вещи), может регистрироваться в качестве целостного имущественного комплекса (ст.133.1 ГК РФ).

Основным подходом к квалификации автомобильных дорог как объектов недвижимости является то, что автомобильные дороги (как общего так и необщего пользования) созданы как самостоятельный объект капитального строительства, а не являются улучшением свойств земельного участка, необходимых для использования его в целях движения, перемещения людей, грузов, поскольку любое твердое покрытие не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено (замощение).

В данном случае муниципальным органом заявлено о правах на строительство автомобильных дорог, подъезда и внутрипоселковые дороги, которые по своему назначению относятся к сооружениям дорожного транспорта.

При этом согласно справкам архитектуры три объекта, а именно: 1) строительство объектов коммунальной инфраструктуры (наружные сети водо- и газоснабжения) и внутрипоселковой дороги в целях стимулирования развития жилищного строительства по пер.Виноградный в ст.Боковская Боковского района Ростовской области; 2) благоустройство территории, строительство дорог и тротуаров по проекту «Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по пер.Коньковский в ст.Боковская»; 3) строительство подъезда общего пользования местного значения автомобильной дороги "ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская-ст.Каргинская – ст.Боковская-х.Белавин-х.Дубовой (до границы Волгоградской области) к х.ФИО1 на участке км 0+000-км. 1+000 в Боковском районе" являются законченными объектами, введенными в эксплуатацию, а поэтому оснований считать, что они не относятся к недвижимым вещам в контексте положений ст.130 ГК РФ только исходя из наименований, которые определены при кадастровом учете, не имеется.

Представленные в материалы дела акты осмотров, составленные комиссией в составе заместителя председателя комитета по управлению имуществом и экономике администрации района, главного архитектора, начальника МКУ «Отдел заказчика», содержат сведения об идентифицирующих признаках заявленных объектов, как об объектах недвижимости, покрытие упомянутых дорог обладает самостоятельными полезными свойствами, что позволяет отнести данные дороги к недвижимому имуществу.

Со вступлением с 01.01.2017 года в силу Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 года № 486-ЗС осуществлением полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения закреплено за муниципальным районом.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (п.9 ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …»).

Согласно ч.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Данных о правопритязаниях в отношении указанного имущества, сведений о правообладателях в материалах дела не имеется, напротив, из представленных в материалы дела ответов уполномоченных органов следует, что данные объекты в реестрах федерального, регионального и муниципального имущества не числятся.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что собственники указанных дорог неизвестны, прав на данное недвижимое имущество никто не заявил.

Согласно ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что спорные объекты недвижимого имущества приняты на учет в качестве бесхозяйного имущества в установленном законом порядке и их собственники неизвестны, суд находит требования комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района законными и обоснованными.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Боковский район» на следующие бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

- наименование объекта – строительство объектов коммунальной инфраструктуры (наружные сети водо- и газоснабжения) и внутрипоселковой дороги в целях стимулирования развития жилищного строительства по <адрес> в ст.Боковская Боковского района Ростовской области, назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – благоустройство территории, строительство дорог и тротуаров по проекту «Жилой квартал малоэтажной застройки из 15 жилых домов по <адрес> в ст.Боковская», назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 487м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 1030м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – внутрипоселковая автодорога, назначение объекта – сооружение дорожного транспорта, основная характеристика – протяженность 985м, кадастровый номер – №, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, ст. Боковская, <адрес>;

- наименование объекта – строительство подъезда общего пользования местного значения автомобильной дороги "ст.Обливская-ст.Советская-ст.Боковская-ст.Каргинская – ст.Боковская-х.Белавин-х.Дубовой (до границы Волгоградской области) к х.ФИО1 на участке км 0+000-км. 1+000 в Боковском районе", назначение объекта – сооружение транспорта и связи, основная характеристика – протяженность 921м, кадастровый номер – 61:05:0010603:195, адрес объекта – Ростовская обл., Боковский р-н, х.ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Cудья подпись Е.В. Кудиненко