Решение № 2А-363/2020 2А-363/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-363/2020

Дело № 2а-363/2020

УИД 62RS0031-01-2020-000603-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области при единоличном рассмотрении дела судьей Шиловского районного суда Рязанской области Маховой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» о понуждении к представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) обратилось в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» (далее сокращенное наименование ООО «Стройторг»).

В обоснование своего иска ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) указало, что ООО «Стройторг» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования 26.09.2018 года за регистрационным номером страхователя № по месту учета, относящемуся к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное).

ООО «Стройторг», являясь страхователем в соответствии п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в территориальный орган пенсионного фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 года №507п, однако несмотря на эти обстоятельства и привлечение ООО «Стройторг к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, указанных сведений за 2019 год оно до настоящего времени не представило.

В связи с этими обстоятельствами, ссылаясь, на то, что непредставление сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ, влечет нарушение прав работников ООО «Стройторг» на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции Российской Федерации, ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) как контролирующий орган, просит возложить на ООО «Стройторг» обязанность по представлению в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 10.08.2020 года указанное исковое заявление ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) принято к производству Шиловского районного суда Рязанской области, как административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них и их представителей в суд не поступало, тогда как административный истце ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Так, положениями ст. 3 КАС РФ, предусмотрено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), следует, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Индивидуальный (персонифицированный) учет, согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Статья 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ определяет цели индивидуального (персонифицированного) учета, к которым наряду с другими относятся: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) является Пенсионный фонд Российской Федерации, который в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является страховщиком, действующим через его территориальные органы.

В свою очередь, страхователями по обязательному пенсионному страхованию, согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и пп. 1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ являются организации производящие выплаты физическим лицам.

Как следует из материалов дела и установлено судом - ООО «Стройторг», согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2018 года за основным государственным регистрационным № по адресу: 391500, Рязанская область, Шиловский район, р.<...>.

Оно же 26.09.2018 года зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования за регистрационным номером страхователя 072024052981 по месту регистрации, относящемуся к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное), в качестве страхователя.

Из положений п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, следует, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ представляются страхователями по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 года №507п.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений, а также осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Как следует, из предоставляемой страхователем ООО «Стройторг» в 2019 году в пенсионный орган ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М» в период с января 2019 года по апрель 2019 года в ООО «Стройторг» работали: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а в период с мая 2019 года по октябрь в ООО «Стройторг» работал ФИО1

Соответственно, с учетом этих обстоятельств ООО «Стройторг», имеющее в 2019 году работников, являющихся застрахованными лицами, было обязано, как страхователь представить в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок до 02.03.2020 года.

Несмотря на эти обстоятельства ООО «Стройторг», возложенной на него законом обязанности не исполнило, что зафиксировано в акте выявления правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2020 года.

По данному факту решением пенсионного органа от 21.05.2020 года ООО «Стройторг» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В свою очередь, постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от 29.07.2020 года, вступившим в законную силу 14.08.2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Стройторг» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты, в том числе свидетельствующих о представлении ООО «Стройторг» в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, стороной административного ответчика, в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено.

Таким образом, поскольку значимые по делу факты установлены судом на основании достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «Стройторг» вышеуказанных требований пенсионного законодательства, то исходя из вышеприведенных нормативных положений, суд считает, что административное исковое заявление ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) к ООО «Стройторг» о понуждении к представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует удовлетворить, в виду законности и обоснованности предъявленных требований.

Соответственно, на административного ответчика ООО «Стройторг» следует возложить обязанность по представлению в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В силу ст.178 КАС РФ при принятии решения, суд при необходимости может установить порядок и срок исполнения решения.

Учитывая вышеуказанные положения, содержащиеся в ст. 178 КАС РФ суд, исходя из того, что принимаемое судом решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, может быть совершено только ответчиком, находит правильным и необходимым установить последнему срок исполнения настоящего решения, в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя названный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» о понуждении к представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройторг» в течении 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: