Решение № 2-471/2018 2-471/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-471/2018

Дело №2-471/18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкала в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Ахмедовой А.Н., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика в лице Администрации ГОсВД «г.Махачкала» ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» об обязании вынести Постановление о передаче земельного участка бесплатно, в собственность для индивидуального строительства многодетной матери,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» об обязании вынести Постановление о передаче земельного участка бесплатно, в собственность для индивидуального строительства многодетной матери, мотивировав исковые требования тем, что 15 июня 2015г. Федеральный Суд Советского района г. Махачкала по иску ФИО1 к Администрации г. Махачкала, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкала «О признании незаконным бездействия Администрации г.Махачкала по формированию земельных участков для предоставления многодетным семьям...», установил: «Согласно части статьи 72, частей 2 и 5 статьи Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2011г. №138-Ф3 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитии жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации, дополнена абзацем в пункте 2 о том, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 32.1-32.2 Закона РД от 29.12.2003г. №45 «О Земле» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или Муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства.

Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешительного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок и садоводства), и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, (п.2 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.03.2014 №13).

Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления, (в ред. Закона Республики Дагестан от 12.02.2013 №8).

.... ФИО1 5 августа 2013г. в соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 32, 32.1, 32.2 Закона Республики Дагестан «О земле», обратилась в Администрацию г. Махачкала с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, как матери воспитывающей троих несовершеннолетних детей.

... Из объяснений представителей Администрации г. Махачкала и Управления Архитектуры и градостроительства г. Махачкала,.. . земельный участок ФИО1 не предоставлен в связи с отсутствием сформированных земельных участков».

Суд также установил:

«... Отсутствие на территории муниципального образования свободных, сформированных (образованных) и поставленных на кадастровый учет земельных участков создает угрозу нарушения прав ФИО1, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Законом РД «О Земле» (ст.32.1), принимая во внимание скорость формирования и распределения земельных участков во взаимосвязи с датой постановки ФИО1 на учет (19.12.2014г.)

... Суд также принимает во внимание, что принимаемые Администрацией г. Махачкала меры, направленные на реализацию прав многодетных семей на предоставление земельных участков, являются недостаточными и несоразмерными, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.»

Таким образом, Федеральный суд Советского района своим Решением от 15 июня 2015г. - признал незаконным бездействие Администрации г. Махачкала по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для целей бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, и обязал устранить допущенные нарушения.

03.11.2015г. Решение вступило в законную силу. (Дело №2-2696/2015)

Исполнительный лист ФС № 015043982 направлен в Службу Судебных приставов России по Республики Дагестан, но по настоящее время не исполнен, а должник уклоняется от исполнения решения Советского районного суда г. Махачкала, ссылаясь на отсутствие земельных участков у Муниципального Образования «Город Махачкала» (Письма от 17.11.2015г., 18.01.2016г., 04.02.2016г).

Согласно информационного сообщения Администрации г. Махачкала от 15 декабря 2017г. размещенного на официальном сайте Администрации г. Махачкала www/mkala.ru, а также опубликованного извещения № на сайте torgi.gov.ru - Муниципальное Образование «Город Махачкала», выставило на торги земельный участок Лот № по адресу <адрес> участок №м2, Кадастровый номер №.

С учетом принципа преюдиции и в соответствии Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом РД «О Земле», Указом Президента Российской Федерации №600 от 2012г., просит суд в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца - обязать ответчика - Администрацию Муниципального Образования «Город Махачкала», в лице Главы города -ФИО5, в соответствии с Земельным Кодексом РФ и Законом «О Земле» Республики Дагестан, Указом Президента Р.Ф. №600 от 2012г., вынести Постановление о передаче земельного участка принадлежащего Муниципальному Образованию «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> участок № – 500 м2, Кадастровый номер №, бесплатно, в собственность, для индивидуального жилищного строительства, многодетной матери ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГр.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дел через представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в деле, исковые требования своего доверителя поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что порядок очередности на истца не распространяется, поскольку на тот период действовала ст. 32 Закона Республики Дагестан «О земле», которая не предусматривала указанного порядка.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности в деле, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что ФИО1 будет обеспечена земельным участком в порядке очередности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с решением Советского районного суда г.Махачкалы от 15.06.2015г., вступившим в законную силу 03.11.2015 года, исковые требования ФИО1 к Администрации г.Махачкалы, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Администрации г.Махачкалы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для целей бесплатного предоставления семьям имеющим троих и более детей, обязав устранить допущенные нарушения.

Исполнительный лист ФС № 015043982 направлен в Службу Судебных приставов России по Республики Дагестан, но по настоящее время не исполнен, а должник уклоняется от исполнения решения Советского районного суда г. Махачкала, ссылаясь на отсутствие земельных участков у Муниципального Образования «Город Махачкала» (Письма от 17.11.2015г., 18.01.2016г., 04.02.2016г).

Согласно Письма с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» от 17.11.2015 года на имя ФИО2 К-М., сообщается, что гр. ФИО1 числится в очереди многодетных семей на получение бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство №1386. В настоящее время свободными земельными участками город не располагает. При разработке новых микрорайонов под индивидуальное жилье предоставление участков продолжится.

Согласно Письма с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» от 18.01.2016 года на имя ФИО1, сообщается, что гр. ФИО1 числится в очереди многодетных семей на получение бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время Администрация города Махачкалы свободными земельными участками не располагает. При разработке новых микрорайонов под индивидуальное жилье предоставление участков продолжится.

Управлением по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы уведомлением от 04.02.2016г. ФИО2 К-М., дан ответ на обращение о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство производится согласно очередности. В настоящее время свободными земельными участками для предоставления вне очереди бесплатно город не располагает.

Исследованные выше письма являются ответами на обращения ФИО1, ФИО2 К-М., а не доказательствами исполнения решения вступившего в законную силу решения суда от 15.06.2015 на основании исполнительного листа ФС № 015043982 в Службу Судебных приставов России по Республики Дагестан.

Доказательств истцом о возбуждении исполнительного производства, принятых по его исполнению мер судебными приставами действий, направленных на исполнение решения, а также в обоснование указанного им в иске, уклонения должника от исполнения решения Советского районного суда г. Махачкала, сведений не представлено.

В связи с не представлением доказательств истцом в обоснование заявленных им требований, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании вынести Постановление о передаче земельного участка бесплатно, в собственность для индивидуального строительства многодетной матери, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.