Решение № 12-30/2017 12-706/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело № 12 – 30 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 25 января 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, на решение начальника Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Решением начальника Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:40 по <адрес> в кабинете №, установлено, что ФИО1, проживал по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения возраста 45 лет) по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997, выразившееся в неисполнении обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

В жалобе ФИО1 просил решение по жалобе на постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении также вынесено лицом, у которого отсутствуют для этого полномочия, в связи с чем решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 2 Управления МВД России по г. Перми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, распиской в получении документов, рапортом инспектора гр.А.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии полномочий у должностных лиц на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, получили в решении вышестоящего должностного лица надлежащую оценку, основанную на положениях действующего законодательства.

Как правильно указано в решении должностного лица, согласно ст. 23.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом МВД России от 08.08.2016 № 459 в Приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях» включен пункт 3.18, согласно которого к лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ отнесены должностные лица по вопросам миграции. Данное изменение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, инспектор отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми действовала в пределах своих должностных полномочий, что свидетельствует об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Данный вывод, содержащийся в решении вышестоящего должностного лица по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, основан на анализе фактических обстоятельств, установленных по делу, а также системного толкования норм права, устанавливающих компетенцию должностных лиц по привлечению виновных лиц к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 направлены на переоценку фактических обстоятельств по делу, ранее были предметом рассмотрения при производстве по делу у должностного лица, где получили надлежащую оценку, с которой суд не может не согласиться.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение начальника Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин