Решение № 12-95/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 12-95/2025

М. 12-95/2025

УИД : 44RS0014-01-2025-000390-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТЭП «Кировское» Крапивин Л.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 27.03.2025г., которым ООО «ТЭП «Кировское» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 27.03.2025г. ООО «ТЭП «Кировское» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 20.02.2025г. в 11:11:28 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТЭП «Кировское» ИНН <адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026 г.

Защитник ООО «ТЭП «Кировское» Крапивин Л.В. обратился в Островский районный суд Костромской области с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253452963289 от 27.03.2025г. по ч.1ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление.

Доводы жалобы обоснованы тем, что согласно договору аренды б/н от 30.12.2021г. и акту приема-передачи транспортных средств от 01.01.2022 г., транспортное средство СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №) находилось во временном владении ООО «Спецпрофиль».

Владельцем транспортного средства – ООО «Спецпрофиль» на транспортное средство СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №) оформлен путевой лист № от 19.02.2025г.

Согласно страховому полису ОСАГО № № страхователем гражданской ответственности перед третьими лицами является ООО «Спецпрофиль».

Водителем транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № на момент совершения правонарушения являлся гражданин К.- работник ООО «Спецпрофиль», что подтверждается сведениями о трудовой деятельности.

Согласно договору безвозмездного пользования № от 12.01.2021г., заключенному между ООО «Ртитс» и ООО «Спецпрофиль», дополнительному соглашению к этому договору № от 12.11.2021г., а также акту передачи бортового устройства от 12.11.2021г. ссудополучатель–ООО «Спецпрофиль» принял бортовое устройство № для установки на транспортном средстве Скания <***>.Таким образом, в системе Платон (ООО«РТИТС») транспортное средство зарегистрировано за владельцем– ООО «Спецпрофиль».

Согласно свидетельству о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, выданному ГИБДД МВД РФ, транспортное средство Скания <***> эксплуатирует ООО «Спецпрофиль».

Таким образом, в момент совершения административного правонарушения 20.02.2025г. транспортное средство Скания <***> находилось во владении и пользовании ООО «Спецпрофиль».

ООО «ТЭП Кировское», его защитник Крапивин Л.В. о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, законный представитель и защитник Крапивин Л.В. в судебное заседание не явились, при подаче жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

Исходя из положений ч.3 и ч.4 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «Автотехника», его защитника, которые извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя ООО «Автотехника», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 27.03.2025г. следует, что 20.02.2025г. в 11:11:28 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТЭП «Кировское» <адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026г.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, в порядке, установленном законодательством РФ, в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ т 14.06.2013г. N 504.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

ООО «ТЭП Кировское» является собственником транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

В обоснование доводов жалобы защитником ООО «ТЭП «Кировское» Крапивиным Л.В. к жалобе приложены (копии документов):

-договор аренды транспортных средств от 30.12.2021г., акт приема передачи транспортных средств от 01.01.2022 г., дополнительное соглашение от 25.12.2024 г. к договору аернды тс от 30.12.2021г., согласно которым ООО «ТЭП «Кировское» предоставляет ООО «Спецпрофиль» за плату во временное владение и пользование, без последующего перехода права собственности транспортные средства, в том числе транспортное средство СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №), без оказания услуг по управлению им, технической эксплуатации и обслуживании (п.1.1). ООО «Спецпрофиль» осуществляет коммерческую эксплуатацию арендованного транспортного средства, от своего имени заключает с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат назначению транспортного средства (п. 1.3);

- платежные поручения № от 27.02.2025г., № от 11.03.2025г., № от 07.03.2025г., № от 09.04.2025г., согласно которых плательщиком ООО « Спецпрофиль» получателю ООО «ТЭП» Кировское» перечислялась оплата по договору б/н от 30.12.2021г. на сумму 3850 000 руб. (назначение платежа - оплата по договору аренды тс № б/н от 30.12.2021 г.);

-путевой лист № от 19.02.2025 г. по 24.02.2025г. ООО «Спецпрофиль» допущен к управлению транспортным средством СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №) в период с 19.02.2025 г. по 24.02.2025г. водитель К.;

- страховой полис ОСАГО АО «Альфа Страхование» № №, сроком действия с 11.01.2025г. по 10.01.2026г., в соответствии с которым собственником транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***> (С№), указано ООО «ТЭП Кировское», страхователем ООО «Спецпрофиль». Договор страхования заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством;

-договор безвозмездного пользования № от 12.01.2021г., акт передачи от 12.11.2021, согласно которого ООО «РТИТС» передало в безвозмездное пользование бортовое устройство №;

- платежные поручения № от 26.02.2025г., № от 26.03.2025г. (наименование платежа – пополнение РЗ № в СВП);

- водительское удостоверение, карты водителя, свидетельства о доп.подготовке водителя на имя К.;

- сведения о трудовой деятельности работника в ООО «Спецпрофиль» К.;

-свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов серия №.

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» следует, что В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы (далее - СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504

Обязанность внесения Платы для владельцев транспортных средств установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП транспортных средств владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя. Владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено ВТС при передаче бортового устройства). Владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № от 27.03.2025г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ООО "ТЭП" КИРОВСКОЕ", <адрес>

На дату фиксации правонарушения (20.02.2025 11:11:28) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 19.01.2021, 10:28:03 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Спецпрофиль" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 12.11.2021, 11:48:37 закреплено бортовое устройство №.

В ходе проведения анализа специалистами оператора СВП обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент фиксации 20.02.2025г., 11:11:28 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья» (90км.40м.) в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, согласно логистического отчета в СВП в период 20.02.2025 10:43:36 - 20.02.2025, 14:07:26 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились (детализация операций по расчетной записи прилагается).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.04.2021, расчетная запись №. При этом обращаем Ваше внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации Транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Представленная ООО «РТИТС» информация, подтверждается копиями вышеуказанных документов, представленными ООО «ТЭП Кировское».

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 20.02.2025г. в 11:11:28 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская област, транспортное средство марки СКАНИЯ G440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №), находилось во владении ООО «Спецпрофиль» <адрес> на основании договора аренды № б/н от 30.12.2021г.

Исходя из изложенного, ООО «ТЭП «Кировское» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 27.03.2025г., в отношении ООО «ТЭП «Кировское» по ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ подлежит отмене,а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ТЭП «Кировское» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу защитника ООО «ТЭП «Кировское» <адрес> - Крапивин Л.В.

Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 27.03.2025г., в отношении ООО ООО «ТЭП «Кировское» <адрес> по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭП «Кировское» № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.