Апелляционное определение № 33А-3867/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Неустроева А.В. Дело № 33а-3867/2026

УИД 22RS0011-02-2026-000499-04

Номер дела в суде первой инстанции 2а-1051/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Соболевой С.Л.,

судей Бугакова Д.В., Мальцевой О.А.,

при секретаре Яковченко А.С.,

с участием прокурора Дубровой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А.О.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 марта 2026 года по административному делу по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» к А.О.В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее МО МВД России «Рубцовский») обратился в суд с административным иском к А.О.В. об установлении административного надзора на срок для погашения судимости, то есть по 21 февраля 2028 года, административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что А.О.В. освобожден по отбытии срока, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 марта 2026 года в отношении А.О.В. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении А.О.В. на время установленного административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе, А.О.В. просит отменить решение суда, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для установления ему административного надзора.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 17 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 16 мая 2017 года) следует, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2007 года (с учетом кассационного определения Алтайского краевого суда от 27 декабря 2007 года) А.О.В. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п.п. «в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, ч.4 ст. 111 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет 6 месяцев без штрафа, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 сентября 2007 года окончательно назначено наказание в виде лишение свободы сроком на 14 лет без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 сентября 2017 года А.О.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

21 февраля 2020 года А.О.В. освобожден по отбытию наказания по приговору от 18 сентября 2007 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 22 июля 2020 года, в отношении А.О.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с его исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом действующего правового регулирования на момент установления административного надзора 21 января 2020 года и установленных по делу обстоятельств, суд приняв во внимание, непогашенную судимость А.О.В. за совершение особо тяжких преступлений и признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также установив, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2007 года в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений, вид которого не определен, и ссылки на соответствующую часть статьи 18 УК РФ в приговоре отсутствуют, пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года, подлежащего исчислению со дня постановки указанного лица на учет в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 1 июня 2023 года, вступившим в законную силу 19 июня 2023 года, срок административного надзора, установленного вышеуказанным решением суда, продлен на шесть месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора. В отношении А.О.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц).

Решением Рубцовского городского суда от 24 января 2024 года, вступившим в законную силу 6 марта 2024 года, срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 июня 2023 года, в отношении А.О.В. продлен на шесть месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора.

Решением Рубцовского городского суда от 26 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 19 июня 2024 года, срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 июня 2023 года, 24 января 2024 года в отношении А.О.В. продлен на шесть месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора, административные ограничения дополнены обязательной явкой 1 раз (всего - 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Рубцовского городского суда от 13 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 28 ноября 2024 года, срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 июня 2023 года, 24 января 2024 года, 26 апреля 2024 года продлен на шесть месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2025 года срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 июня 2023 года, 24 января 2024 года, 26 апреля 2024 года, 13 ноября 2024 года в отношении А.О.В. продлен на шесть месяцев. Постановлено срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2025 года решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2025 года изменено, резолютивная часть решения дополнена абзацем третьим следующего содержания: «Конкретизировать ранее установленное А.О.В. решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба А.О.В. - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, на момент подачи настоящего административного искового заявления срок административного надзора установленного решением суда от 21 января 2020 года, с учетом его продления истек, административный надзор в отношении А.О.В. прекращен.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2025 года основанием для продления срока административного надзора являлось совершение А.О.В. административных правонарушений против порядка управления (постановления мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска от 7 февраля и 27 июня 2025 года по делам №№ 5-69/2025, 5-343/2025, постановления мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска от 1 августа 2025 года по делам № 5-410/2025, 5-411/2025).

Согласно справки СООП в 2025 году А.О.В. привлекался к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 г.Рубцовска 7 февраля и 27 июня 2025 года по делам №№ 5-69/2025, 5-343/2025, 1 августа 2025 года по делам № 5-410/2025, 5-411/2025), а также постановлением от 10 июня 2025 года за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (время совершения 01 июня 2025 года).

Поскольку случаев совершения А.О.В. в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора не имеется, основания для назначения административного надзора по часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Согласно пункту «б» части 3 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

Поскольку А.О.В. приговором суда от 18 сентября 2007 года признан виновным в совершении, в том числе особо тяжкого преступления, ранее был признан виновным в совершении тяжких преступления (приговоры от 12 мая 2004 года, 02 июня 2004 года), в его действиях имеется особо опасный рецидив.

В силу пункта «г» части 1 статьи 58 Уголовного кодекса Российской Федерации отбывание лишения свободы назначается мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях особого режима.

Так из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2007 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2007 года, следует, что А.О.В. осужден к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, таким образом в действиях А.О.В. имеется особо опасный рецидив.

Вместе с тем, внесение 22 декабря 2022 года, после вынесения 21 января 2020 года решения об установлении в отношении А.О.В. административного надзора изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 касающихся возможности суда в случае отсутствия в приговоре прямого указания на вид рецидива, установления административного надзора, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора, не может являться основаниям для установления административного надзора повторно.

В данном случае внесение 22 декабря 2022 года изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в силу пункта 5 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, которые возникли после принятия судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для установления в отношении А.О.В. административного надзора в порядке пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 марта 2026 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 г.