Решение № 2А-1374/2017 2А-1374/2017~М-1409/2017 А-1374/2017 М-1409/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1374/2017

дело №а-1374/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Григорьев А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению административного истца -ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к административному ответчику ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

Исковые требования мотивированы тем, средство массовой информации- периодическое печатное издание- журнал «Детский квартал», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций но <адрес>. ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> является территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации. Учредителю данного СМИ - ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «Детский квартал» (далее - СМИ) серии ПИ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - <адрес>. Периодичность - 4 раза в год.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта Российской Федерации - <адрес> или территории муниципального образования <адрес>.

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных средств массовой информации за период с января ДД.ММ.ГГГГ года и до истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Детский квартал».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Детский квартал» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (Закон Российской Федерации о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего хода зарегистрированного СМИ.

Согласно письму ФИО1 агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные ФИО1 экземпляры данного СМИ в период с января ДД.ММ.ГГГГ года не поступали, последний зарегистрированный № - ненум. выпуск ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - журнала «Детский квартал» в период с января ДД.ММ.ГГГГ года не поступали, последний внесенный " в электронную базу № - ненум. вып. ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации полномочий ФИО1, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - журнала «Детский квартал» ФИО2 было направлено письмо - уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в указанный в письме срок, Правлением Роскомнадзора по <адрес> в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовый конверт вернулся с пометкой отделения связи «Истек срок хранения».

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года (с января ДД.ММ.ГГГГ года и по истекший период ДД.ММ.ГГГГ года). Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для Признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

В судебное заседание административный истец- представитель ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком ФИО2 в соответствии ч.4 ст.292 КАС РФ возражений по поводу рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также по поводу заявленных исковых требований административного истца суду представлено не было. Согласно заявлению ФИО2, она просит рассмотреть данное административное исковое заявление в ее отсутствие, указывает, что с исковыми требованиями ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> согласна, согласна на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит доводы иска соответствующими п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", согласно которому свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> заявляет настоящий иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - периодического печатного издания - журнала «Детский квартал» по основанию п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации о СМИ, который предусматривает признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если СМИ не всходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Причины невыхода в свет |СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел * принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

Требование ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ | №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации, недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано действительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к

гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях

выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными Публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела,

Периодическое печатное издание - журнал «Детский квартал», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, которое является территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Учредителю данного СМИ - ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «Детский квартал» (далее - СМИ) серии ПИ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - <адрес>. Периодичность - 4 раза в год.

В соответствии с Положением об ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 Роскомнадзора осуществляет полномочия по государственному контрою и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных средств массовой информации за период с января ДД.ММ.ГГГГ года и до истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Детский квартал».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Детский квартал» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (Закон Российской Федерации о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего хода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации о СМИ.

Пунктом 1 статьи 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в ФИО1 орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному ФИО1 экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ФИО1 агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные ФИО1 экземпляры данного СМИ в период с января ДД.ММ.ГГГГ года не поступали, последний зарегистрированный № - ненум. выпуск ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 закон «Об обязательном экземпляре документов».

Факт невыхода периодических печатных изданий- журналов, имеющих название «Детский квартал» установлен судом и не оспорен ответчиком. Так в ходе мониторинга периодических печатных средств массовой информации за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. и до истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ г. не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «Детский квартал». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- журнала «Детский квартал» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход ФИО1 бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление - ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к административному ответчику ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным- удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ)- периодического печатного издания журнал «Детский квартал» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Взыскать с административного ответчика ФИО2 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход ФИО1 бюджета.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию <адрес>вого суда в соответствии со ст.294 КАС РФ, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.<адрес>