Решение № 2А-2880/2021 2А-2880/2021~М-2191/2021 М-2191/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2880/2021

Дело № 2а-2880/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.,

при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по здравоохранению к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по здравоохранению обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент Смоленской области по здравоохранению обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом по медицинским (жизненным) показаниям в соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» в объеме и дозировке согласно инструкции по медицинскому применению этого лекарственного препарата, рекомендациям уполномоченной медицинской организации на постоянной основе до минования надобности.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области.

Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных участников процесса (их представителей), извещенных о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 6, ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении исполнительного производства на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом по медицинским (жизненным) показаниям в соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» в объеме и дозировке согласно инструкции по медицинскому применению этого лекарственного препарата, рекомендациям уполномоченной медицинской организации на постоянной основе до минования надобности.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 7).

В административном иске Департамент указывает, что исполнение требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным ввиду длительности процедуры по закупке лекарственных средств.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего их исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту добровольно исполнить требования указанных исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Перечень лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, установлен распоряжением Правительства РФ № 2406-р от 12 октября 2019 года с изменениями от 23 ноября 2020 года № 3073-р.

Вопрос обеспечения пациентов препаратами, не включенными в данный перечень, рассматривается на заседании Совета по вопросам организации льготного лекарственного обеспечения граждан, проживающих на территории Смоленской области, за счет средств областного бюджета при предоставлении учреждением здравоохранения по месту наблюдения пациента необходимых документов.

Заседание Совета по вопросам организации льготного лекарственного обеспечения граждан состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на данном заседании был рассмотрен и ободрен вопрос об обеспечении лекарственным препаратом ФИО1 (л.д. 8-11).

Во исполнение указанного решения Департамент Смоленской области по здравоохранению дал поручение подведомственному учреждению ОГАУЗ «СОМЦ» закупить необходимый препарат в оперативном режиме. Для осуществления максимально быстрой закупки необходимых препаратов ОГАУЗ «СОМЦ» провел работу по получению информации о наличии препарата у различных поставщиков.

ОГАУЗ «СОМЦ» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ООО «БСС», поставка препарата была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14, 15).

При таком положении, Департамент Смоленской области по здравоохранению не имел реальной возможности исполнить в установленные сроки требования указанного исполнительного документа.

Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Департамента Смоленской области по здравоохранению к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент Смоленской области по здравоохранению от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи К.М. Макаровасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Е.А. Болоткина (Инициалы, фамилия)04 августа 2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-003229-60

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2880/2021