Решение № 12-505/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-505/2017

Дело № 12-505/17


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев жалобу ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области № от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области № от 09 ноября 2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 02.11.2017г. в период 17 часов 56 минут по 18 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 3 штук, установленных вдоль проезжей части, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в неисправном состоянии.

30 октября 2017 года в период с 18 часов 14 минут по 18 часов 18 минут произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 4 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.

02 ноября 2017 года в период с 17 часов 56 минут по 18 часов 01 минуту произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 3 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.

При этом, должностное лицо ссылается на «Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск», утвержденные решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 31.03.2011 № 85, согласно которым к элементам благоустройства относятся устройства для уличного освещения. На основании изложенного делает вывод о том, что фонари уличного освещения относятся к элементам объектов благоустройства, следовательно, их содержание в надлежащем состоянии, в том числе замена ламп, является неотъемлемой частью исполнения требований к благоустройству и содержанию территории городского округа город Рыбинск. Неисправность фонарей уличного наружного освещения, в данном случае, не оказывает влияния на безопасность дорожного движения, не создает помех в дорожном движении, а именно: нарушает Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск. Указывает, что согласно п. 3.8.1 Правил благоустройства освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам.

Данное постановление обжаловано ОАО «Рыбинская городская электросеть». В жалобе защитник, ссылаясь на то, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» не является субъектом правонарушения, поскольку объекты благоустройства находятся в муниципальной собственности, ОАО «Рыбинская городская электросеть» осуществляет их обслуживание на основании контракта. Кроме того, вина организации отсутствует, так как смета на выполнение работ занижена. Правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Дополнил, что в результате порывов ветра и схлестывания проводов воздушной линии электропередач на ТП-91 сгорел предохранитель, вследствие чего наружное освещение по <адрес> в указанную в постановлении дату работало не в полном режиме (не горело освещение по 1 фазе 3-х фазной линии). 01.11.2017г. повреждение было устранено.

В судебном заседании представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителей, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 22 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность, за содержание уличного, внутриквартального освещения в неисправном состоянии.

Вместе с тем, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Как следует из постановления должностного лица и протокола об административном правонарушении, неисправные фонари уличного освещения установлены вдоль проезжей части. Из акта осмотра территорий и приложенных фотографий также усматривается, что фонари освещения располагаются вдоль проезжей части.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Таким образом, по данному делу существенным обстоятельством, подлежащим проверке, является функциональное назначение уличных фонарей, а именно: являются ли несправные фонари уличного освещения элементами благоустройства или элементами обустройства автомобильных дорог. От данного обстоятельства зависти квалификация правонарушения и порядок производства по делу.

Должностное лицо, при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении, отнесло неисправные фонари уличного освещения к элементам благоустройства, вместе с тем, надлежащим образом данный вывод не мотивировало. Из представленных материалов усматривается, что фонари расположены вдоль проезжей части. План территории с указанием соответствующих границ, в месте расположения неисправных фонарей, с материалами не представлен. Из имеющихся материалов, невозможно сделать однозначный вывод, что несправные фонари освещения относятся именно к элементам благоустройства.

Кроме того, должностное лицо ссылается в постановлении на то, что освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам. При этом нарушенные нормативы ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не приводит.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление должностного лица от 09.11.2017 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора административно-технического надзора Ярославской области № от 09 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности ОАО «Рыбинская городская электросеть» по ст.22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

На данное постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд.

Судья А.В. Абсалямова